Водный конфликт в Жамбылской области: мнения экспертов
Проблема дефицита водных ресурсов в Центральной Азии обрела острый характер за последние несколько лет, влияя на распределение воды между странами для нужд сельского хозяйства. В июле посевы Жамбылской области Казахстана, граничащей с Кыргызстаном, оказались под угрозой, из-за чего фермеры забили тревогу, обвинив соседей в строительстве водохранилищ на трансграничных реках. Позже в Бишкеке прошла двухсторонняя встреча по решению проблемы вододеления по рекам Чу и Талас. Но и в августе проблема дефицита воды не решилась. В ответ на возмущения казахстанских аграриев, кыргызская сторона заявила: тяжелая ситуация сложилась и у них самих из-за маловодия, а поставляя воду в Казахстан, кыргызским властям пришлось экономить ее для собственных с/х нужд. Из-за чего и было принято решение не подавать воду в Казахстан. Сегодня стороны пытаются найти оптимальное решение. Однако эта проблема повторяется из года в год и носит системный характер. В ее причинах решила разобраться собственный корреспондент МИА «Казинформ» в Бишкеке и пообщалась с местными экспертами:
Совместное использование трансграничных рек Казахстана и Кыргызстана
Крупнейшие трансграничные водные артерии Центральной Азии реки Амударья, Сырдарья, Талас, Тарим, Чу, Каркара формируются на территории Кыргызстана и обеспечивают водой Казахстан, Узбекистан, Таджикистан, Туркменистан и Китай.
Большая часть водообеспечения Жамбылской области Казахстана осуществляется трансграничными реками Чу и Талас, берущие начало в Кыргызстане. Водные отношения двух стран регулируются на основе Соглашения между правительствами РК и КР об использовании водохозяйственных сооружений межгосударственного пользования на реках Чу и Талас от 21 января 2000 года. Совместным органом для установления согласованного режима работы водохозяйственных сооружений межгосударственного пользования и определения эксплуатационных затрат, необходимых для обеспечения безопасной и надежной работы этих сооружений, является Чу-Таласская водохозяйственная комиссия.
Распределение и использование трансграничных водных ресурсов бассейнов рек Чу, Талас и Каркара между Казахстаном и Кыргызстаном осуществляется по соотношению: Казахстан формирует по р. Чу – 0,11 км3 (3,0%), Кыргызстан – 3,84 км3 (97%); по р. Талас – 0,11 км3 (6,0%) и 1,72 км3 (94%), по р. Каркара 0,23 км3 (38%) и 0,37 км3 (62%) соответственно. Водные ресурсы этих рек делятся между Казахстаном и Кыргызстаном в процентном отношении: р.Талас – 50/50, р.Чу – 42/58.
Все водохозяйственные сооружения, обеспечивающие регулирование стока, расположены на территории Кыргызстана в верхнем течении рек. На реке Чу это Орто-Токойское водохранилище, обводные железобетонные каналы от Быстровской ГЭС до города Токмок, Чумышский гидроузел и Западный и Восточный Большие Чуйские каналы с сооружениями. На реке Талас – Кировское водохранилище. Данные объекты отнесены к водохозяйственным сооружениям межгосударственного пользования, в виду того, что Казахстан зависит от их эксплуатации и надлежащего технического обслуживания.
На ежегодной основе Водохозяйственная комиссия в лице сопредседателей двух стран до начала вегетационного периода разрабатывает и подписывает графики водозаборов, согласно которым осуществляется вододеление с Республикой Казахстан.
Причины дефицита воды
По мнению экспертов, к причинам возникновения водного кризиса в центральноазиатском регионе относятся такие основные факторы, как изменение климата, изношенность инфраструктуры, нерациональное и неэффективное использование водных ресурсов.
По данным Всемирного банка, с середины XX века средняя температура в южной части Центральной Азии увеличилась на 0,5 C, а в северной – на 1,6 C, что спровоцировало таяние ледников и истощение водных запасов. С начала XX века площадь ледников в Центральной Азии сократилась на треть.
Специалистами отмечается быстрое таяние ледников Тянь-Шаня и Памиро-Алая, вследствие чего в ближайшем будущем количество воды в регионе существенно сократится. Из-за изменения климата наблюдается сокращение объема водных запасов, используемых для питья и сельского хозяйства.
Так, в начале лета текущего года Кыргызстан столкнулся с острой нехваткой воды в столице и регионе. В целях экономии столичные власти ввели ограничительные меры по потреблению питьевой воды, были закрыты водоемкие объекты такие как частные бани, автомойки и бассейны.
По данным Минсельхоза Кыргызской Республики, тяжелая ситуация с дефицитом поливной воды также складывалась в сельхозугодиях Чуйской и Таласской областей Кыргызстана.
Аналогичная ситуация в настоящее время наблюдается на юге Казахстана. Острую нехватку воды для полива испытывают фермеры Байзакского, Таласского и частично Жамбылского района Жамбылской области РК. Из-за недопоставки воды из Кировского водохранилища стоит под угрозой около 4 тыс. гектаров лука и сахарной свеклы. По данным Министерства экологии и природных ресурсов РК, по состоянию на 9 августа т.г. по бассейну реки Талас объем Кировского водохранилища составил 32,48 млн. м3, что на 144,8 млн. м3 меньше, чем за аналогичный период прошлого года (177,28 млн. м3). Вместе с тем, Министерство сельского хозяйства КР объясняет сокращение подачи воды низкой водностью источников Таласской долины вследствие климатических изменений. Поток воды в Кировском водохранилище составляет всего 1,0м3/сек (в 2022 году поступление воды составляла 13,7м3/сек), при этом, увеличение приточности не наблюдается.
Обладая большими запасами водных ресурсов, Кыргызстан сталкивается с рядом проблем по их использованию. Нерациональное использование питьевой воды жителями страны в летний период для полива огородов в частном секторе, приводит к увеличению потребления сверх установленных норм, оказывая нагрузку на системы водоснабжения.
Специалисты Национального института стратегических исследований Кыргызской Республики отмечают, что большая часть забираемых вод КР теряется при использовании. Причина потерь заключается в неудовлетворительном техническом состоянии ирригационных и водораспределительных систем, износе оборудования, применении несовершенных методов полива. В целом современное состояние всей водохозяйственной инфраструктуры Кыргызстана, согласно большинству экспертных оценок, характеризуется как неудовлетворительное.
По мнению директора Службы водных ресурсов Кыргызстана Алмаза Сокеева, изменение климата в Кыргызстане отражается на всем сельском хозяйстве. По его словам, в этой связи, в стране проводятся реформы в водном секторе. Известно, что ухудшение ирригационной системы приводит к потерям воды в больших объемах во время полива. В целях сокращения потерь воды, приводятся в порядок оросительные каналы. Кыргызстан как страна верховья и дальше намерена работать со странами низовья Казахстаном и Узбекистаном, чтобы привести совместную водную инфраструктуру в порядок.
Пути решения
По мнению кыргызского эксперта, председателя международного фонда «Институт по исследованию проблем водопользования и водноэнергетических ресурсов Центральной Азии» Эрнеста Карыбекова, правильное управление и бережное отношение к воде, как главной ценности Кыргызстана, должно быть первоочередной задачей. В этом контексте со стороны государственных органов КР необходим системный подход с научным обоснованием.
В свою очередь, эксперт по ресурсоэффективности ОФ «Юнисон Групп» Жаныбек Кулумбетов, в качестве решения дефицита воды считает необходимым создание и внедрение водосберегающих технологий. Для полива сельскохозяйственных угодий следует максимально внедрять капельное орошение, при котором вода подается непосредственно в прикорневую систему растений. Таким образом растения получают необходимую влагу и в то же время происходит значительная экономия воды.
С каждым годом ценность водных ресурсов будет повышаться. Для решения проблемы водообеспечения в регионе необходим комплексный подход и объединении усилий всех государств региона. Водный кризис в регионе Центральной Азии с каждым годом будет усиливаться, в этой связи требуется разработка и реализация согласованных планов действий, в основе которых будут отражены принципы справедливого и эффективного использования водных ресурсов.
Для преодоления водного кризиса, в целях сохранения стабильности и продовольственной безопасности в регионе, всем странам Центральной Азии необходимо действовать на всех уровнях сообща, повышать эффективность водопользования, принимать меры по модернизации систем орошения, внедрению современных технологий в системе полива.
Напомним, ранее с фермерами пострадавших от засухи районов Жамбылской области встретился глава Минсельхоза Казахстана Ербол Карашукеев. Он отметил, что сейчас прорабатывается вопрос возмещения ущерба фермерам за счет объявления ЧС регионального масштаба и выделения средств из резерва правительства страны.
Мнение казахстанского политолога
Казахстанский политолог Данияр Ашимбаев подчеркнул, что в южном Казахстане периодически возникает проблема дефицита поливной воды, но какого-то устойчивого системного решения у нее нет.
«По объемам поставляемой из Кыргызстана воды – комплекс взаимных поставок, обмен энергоресурсами, транзит через Кордай, – эти возникающие вопросы оказываются взаимоувязанными. Какого-то долгосрочного системного решения водной проблемы, по сути, нет. Каждый раз проблема решается заново. С чем это связано – сказать сложно. То ли с неудовлетворенностью киргизских властей предложенными решениями, либо с тем, что назревает проблема в других комплексах и вода становится элементом шантажа. Не так давно казахстанская делегация во главе с министром экологии вела переговоры с Ташкентом и Бишкеком. И, судя по всему, эти переговоры прошли далеко не самым лучшим образом. Сейчас возникает вопрос – раз переговоры закончились безуспешно, и опять сократилась подача воды в регион, видимо, требуется принятие решения на более высоком уровне. И на более компетентном».
Министерство экологии Казахстана, которое является госорганом, уполномоченным по водным ресурсам, опять проявило системный сбой в работе, утверждает политолог.
«Помнится, Глава государства критиковал это министерство за проблемы с водоснабжением Астаны. Есть проблемы и в других регионах, сильно назревающие. Недавно коллеги констатировали очередную нехватку кадров именно в этой системе. Сколько чиновников в водном хозяйстве регулярно садятся за коррупционные статьи. Здесь есть устойчивая связь, по-моему. У нас сейчас готовится 50 тысяч айтишников и всего 50 – 60 специалистов по водному хозяйству. То есть, система водного хозяйства находится в регулярном кризисе. Попытки поднять статус водного хозяйства закончились аппаратной борьбой внутри министерства, громкими отставками и скандалами. Но так ни к чему и не пришли».
По мнению политолога, при отсутствии системного планирования дефицит поливной воды становится всё более угрожающей проблемой национального масштаба. А видения адекватных мер по этой проблеме так толком и не предложено.
«Проблема обсуждается в масштабах не только Жамбылской области, а и всей страны не первый год. Не так давно к решению проблемы водного хозяйства подключили и Премьер-Министра РК Алихана Смаилова, и помощника Президента Асета Исекешева. Понятно, что нужно решать очень быстро этот вопрос. К сожалению, наши переговорщики пока не проявили необходимой позиции. Скорее всего, будет решаться путем взаимного «шантажа» по различным вопросам, и это может растянуться на целый месяц. Поскольку надежд на ливни не так много. Некоторые регионы перешли уже к коллективным молениям по поводу дождей, но почему-то они выпадают в тех регионах, где таких молитв не производится», – говорит он.
По его мнению, необходим системный подход в решении этой наболевшей проблемы. «На данный момент такого подхода нет. Необходимо долгосрочное стратегическое соглашение с Бишкеком, на которое ни Астана, ни Бишкек почему-то не идут. Поэтому перспектив, что в ближайшее время проблема дефицита поливной воды решится быстро, не так много, к сожалению. Улучшение ситуации прогнозировать сложно. Проблема будет, скорее всего, повторяться регулярно. Вопрос выделения водного хозяйства в отдельное ведомство (в советское время было Министерство мелиорации и водного хозяйства) не так давно опять поднимался. Тем более что водное хозяйство является для Казахстана одним из наиболее приоритетных. Прогнозировать, что будет какая-то очень быстрая положительная динамика, исходя из опыта предыдущих десятилетий, пока невозможно. Водный вопрос в нашей стране – это вопрос плохо спланированных водоводов, плохо спланированных прогнозов по климату, долгосрочных решений с Кыргызстаном. Думаю, нужно выделять какой-то отдельный госорган по воде на уровне министерства, укомплектовать действительно специалистами, а не как сейчас. Поэтому проблема кажется пока нерешаемой», – считает казахстанский политолог Данияр Ашимбаев.
