Камбар-Атинская ГЭС-1 в Кыргызстане: какова доля Казахстана?
Министры энергетики Кыргызстана, Казахстана и Узбекистана подписали дорожную карту по строительству Камбар-Атинской ГЭС-1. Астана и Ташкент поддержали инициативу создания совместного предприятия. Публикуем материал Кыргызской редакции Азаттыка о том, как в Бишкеке видят трёхсторонний проект:
Дорожная карта по строительству — это первый документ, подписанный с соседними странами по проекту «Камбар-Ата-1», о котором говорили десятилетия, но пока не реализовали.
РАЗДЕЛЕНИЕ ДОЛЕЙ В ПРОЕКТЕ
6 января в Бишкеке министры энергетики трёх стран подписали дорожную карту по реализации строительства Камбар-Атинской ГЭС-1. Министр энергетики Таалайбек Ибраев отметил, что подготовка к строительству уже началась.
«Можно сказать, что строительство Камбар-Атинской ГЭС-1 выгодно трём соседним странам, особенно Кыргызстану. Наша страна должна стать страной, которая не импортирует электроэнергию, а, наоборот, экспортирует ее. Если мы вместе с соседними странами построим ГЭС «Камбар-Ата-1», то будет ликвидирован значительный дефицит электроэнергии в нашей стране. Сегодня мы подписали дорожную карту по реализации строительства Камбар-Атинской ГЭС-1. Идёт подготовка к строительству ГЭС «Камбар-Ата-1», строительству дорог, мостов, линий электропередачи, строительных площадок», — сказал министр.
В июле прошлого года на встрече глав государств Центральной Азии в городе Чолпон-Ате Иссык-Кульской области Кыргызстана президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев сообщал, что президенты Кыргызстана, Казахстана и Узбекистана пришли к предварительным договорённостям по совместному строительству Камбар-Атинской ГЭС-1.
Заместитель министра энергетики Кыргызстана Мирлан Жакыпов рассказал Азаттыку, какие работы будут проводиться в рамках дорожной карты.
«В дорожной карте прописано, как мы будем работать. Документ подписан с целью разработки ТЭО, определения порядка проведения тендеров, их условий и сроков. Если в 2024 году будет завершена разработка ТЭО, мы начнём строительство. Кроме того, в дорожную карту включили пункт о том, что будет создано совместное предприятие, принадлежащее Кыргызстану, Казахстану и Узбекистану. Эта компания будет зарегистрирована в Кыргызстане, всё будет под нашим управлением», — отметил замминистра.
По словам Мирлана Жакыпова, совместное предприятие будет управлять ГЭС после её строительства, а 34 процента его акций будут принадлежать Кыргызстану. А Казахстан и Узбекистан будут владеть 66 процентами, каждая страна — по 33 процента.
Власти Кыргызстана сообщали, что строительство Камбар-Атинской ГЭС-1 обойдется примерно в 2 млрд 916 млн долларов. Строительство будет состоять из шести этапов. Специалисты же в сфере энергетики оценивают стоимость проекта в 4-5 млрд долларов. В случае строительства Камбар-Атинской ГЭС-1 это будет самый дорогой проект в истории независимого Кыргызстана. Пока неизвестно, какая страна сколько инвестирует в проект.
ВЫЗЫВАЮЩИЕ ОПАСЕНИЯ ПРОЦЕНТЫ
Минэнерго пока не предоставило подробной информации о подписанной дорожной карте по совместному строительству Камбар-Атинской ГЭС-1. Однако уже известно, какая доля будет принадлежать каждой стране.
Эксперт в с сфере энергетики Расул Умбеталиев считает, что могут возникнуть проблемы в вопросе распределения долей.
«Если Казахстану и Узбекистану будет принадлежать 66 процентов, то эти две страны будут управлять нашими водными ресурсами. Это противоречит национальным интересам. Поскольку доля двух стран составляет более 51 процента, у них будет возможность управлять предприятием. Ни Казахстан, ни Узбекистан не заинтересованы в электроэнергии. Им нужна вода. Так что у них схожие интересы. Что будет, если эти страны решат в будущем объединить свои доли? Поэтому решающий 51 процент должен принадлежать Кыргызстану. Сторона, владеющая контрольным пакетом, будет решать, сколько воды нужно накопить, сколько сбросить и сколько производить электроэнергии», — сказал Умбеталиев.
Расул Умбеталиев считает, что во избежание рисков Кыргызстан должен был самостоятельно строить ГЭС, взяв кредиты у международных финансовых организаций.
В Центральной Азии Кыргызстан и Таджикистан, находящиеся в верхней части рек, и Казахстан с Узбекистаном, находящиеся в низовьях рек, имеют различные позиции в вопросе использования водных ресурсов. Первые две страны говорят о необходимости относиться к воде как к товару, а Казахстан и Узбекистан называют водные ресурсы общим богатством.
В 2019 году, когда президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев посетил Кыргызстан с государственным визитом, он затронул важную тему сотрудничества в области ирригации, заявив, что «водные ресурсы трансграничных рек Центральной Азии являются общим достоянием». В связи с этим он отметил необходимость продолжать совместное использование водных ресурсов.
Власти Кыргызстана официально сообщали, что страной используется только 10 процентов реки Нарын в качестве поливной воды, остальное же используется соседними странами.
Во время засухи в летние месяцы 2021 года страны региона испытывали нехватку воды. По мнению экологов, быстрое таяние ледников в последние годы и рост населения могут увеличить спрос на воду в Центральной Азии.
Экс-председатель Института изучения водных проблем и гидроэнергетических ресурсов в Центральной Азии Эрнест Карыбеков считает, что самостоятельное строительство Кыргызстаном Камбар-Атинской ГЭС-1 невозможно.
«Было бы хорошо, если бы мы сами построили ГЭС и управляли ею. Но у нас нет средств. Если мы хотим сами управлять ГЭС, то должны взять кредит на её строительство. Условия кредита одинаковые во всем мире, нужно вернуть заём в течение 20-25 лет, первые 5-7 лет — льготный период. Чтобы погасить кредит за 20-25 лет, нужно продавать электроэнергию по 10 центов, или 8,5 сома. Таких цен нет в Кыргызстане и странах Центральной Азии. Даже Китай не будет покупать электроэнергию по такой цене», — сказал Карыбеков.
При этом эксперт также не исключает, что создание совместного предприятия и распределение долей в нём с соседними странами может нести в себе различные риски.
ИСТОРИЯ ПРОЕКТА
В Кыргызстане 8 июня 2022 года был дан старт строительству Камбар-Атинской ГЭС-1 в Джалал-Абадской области. Тогда президент Садыр Жапаров рассказал, что на подготовку к строительству ГЭС из бюджета решено выделить 1,5 млрд сомов. Средства пойдут на строительство транспортного тоннеля к месту строительства, моста, соединяющего два берега реки Нарын, высоковольтных линий электропередачи, автодорог и рабочего городка. На исследования, разработку технико-экономического обоснования и другие работы кабмин выделил 412 млн сомов.
«Запуск «Камбар-Ата-1» принесет выгоду и Кыргызстану, и Центральной Азии. Строительство ГЭС «Камбар-Ата-1» создаст возможности для решения проблем с орошением в соседних странах и внесёт вклад в стабилизацию водно-энергетического баланса в регионе. Это также позволит импортировать электроэнергию, выработанную в летний период, в дальние зарубежные страны по проекту CASA-1000. Ожидается, что «Камбар-Ата-1» будет вырабатывать 5,6 млрд кВт·ч электроэнергии в год и у нас будет возможность продавать каждый произведенный кВт·ч по 5,15 цента в рамках проекта CASA-1000», — сказал президент.
Согласно плану правительства Кыргызстана, до 2024 года планируется построить всю необходимую инфраструктуру объекта. Строительство самой ГЭС начнется в 2024 году, а её первый агрегат планируется сдать в эксплуатацию в 2028 году. Проект предусматривает строительство плотины высотой 256 м, ГЭС мощностью 1860 мегаватт с выработкой 5,6 млрд кВт·ч и водохранилища объемом 5,4 млрд кубометров.
Кыргызстан заявил о начале строительства Камбар-Атинской ГЭС спустя почти 40 лет обсуждений и неудачных попыток. Если она будет построена, то станет крупнейшей станцией, которая будет вырабатывать больше электроэнергии, чем Токтогульская ГЭС.
Впервые о строительстве Камбар-Атинской ГЭС задумались ещё в 80-х годах прошлого столетия. ТЭО проекта разрабатывало ташкентское отделение научно-исследовательского института «Гидропроект». Но с развалом Союза проект отложили. Камбар-Атинскую ГЭС-1 должны построить выше по течению реки Нарын от Токтогульской ГЭС — на территории Джалал-Абадской области.
