Водовод и каскад ГЭС: что стоит за проектом на Угаме?

Комитет водного хозяйства министерства водных ресурсов и ирригации Казахстана разрабатывает второй пусковой комплекс реконструкции магистрального водовода, который подпитывает Сарыагашский групповой водопровод в Туркестанской области. Об этом сообщила пресс-служба ведомства.

Второй комплекс включает головные сооружения и станцию водоподготовки с мембранной технологией очистки. Проектная документация находится на рассмотрении РГП «Госэкспертиза». После завершения работ качественную питьевую воду должны получить 66 населённых пунктов Сарыагашского и Келесского районов, где проживает порядка 250 тыс. человек. Ни производительность будущей станции, ни расчётный расход водовода в сообщении не указаны; нет их и в других опубликованных материалах по проекту.

Транспортная часть системы уже построена. «Работы по первому пусковому комплексу были завершены в прошлом году. В рамках реализации проекта было проложено 35,5 км магистрального водовода диаметром 630 мм, а также установлено 210 водопроводных колодцев. Акт приемки объекта в эксплуатацию подписан в декабре 2025 года», – сообщил председатель Комитета водного хозяйства МВРИ РК Арсен Жаканбаев.

Станция водоподготовки отвечает не за объёмы, а за качество. Мембранная очистка удерживает взвеси, органику и часть микробиологического загрязнения, что принципиально при водозаборе из открытого источника. Воду для системы берут из ирригационного канала Р-1, исток которого находится на территории Узбекистана. В официальных материалах она характеризуется как «мягкая горная» – то есть вода того же западнотяньшанского происхождения, забранная в равнинной части и доставленная по каналу, построенному десятилетия назад.

Для приграничных районов области дефицит и низкое качество питьевой воды – проблема многолетняя. Часть посёлков получает воду по графику, в других используют скважины и поверхностные источники. Проект финансировался в том числе из Специального государственного фонда, куда поступают возвращённые государству активы.

Те же районы фигурируют в другом проекте, который развивается по совершенно иной логике. В 2021 году дочерняя компания South Oil Company заявила о строительстве каскада из двух-пяти гидроэлектростанций на реке Угам на территории Сайрам-Угамского государственного национального природного парка в сочетании с водоводом протяжённостью 210 км. Как отмечала международная экологическая коалиция «Реки без границ» в аналитическом докладе, выпущенном в апреле 2025 года, речь идёт о возобновлении советского плана, разработанного ещё в 1970-е годы. Заявленные цели – питьевая вода примерно для 1 млн жителей Казыгуртского, Сарыагашского, Келесского, Жетысайского и Мактааральского районов и смягчение дефицита электроэнергии.

Проектные параметры позволяют сопоставить две части замысла. Суммарная мощность гидроэлектростанций оценивается в 72–165 МВт, объём крупнейшего водохранилища – 30 млн кубометров, планируемый водозабор – 3,5 кубометра в секунду. Именно этот расход и даёт заявленные 110 млн кубометров питьевой воды в год. В пересчёте на 1 млн жителей это около 300 литров на человека в сутки – величина, вдвое превышающая обычные расчётные нормы для населённых пунктов с централизованным водоснабжением.

Проект реализует ТОО «Ocean Energy Company», принадлежащее, по данным доклада, шымкентскому предпринимателю Серикжану Сейтжанову и членам его семьи; в круг активов семьи входят корпорация «Онтустик» и South Oil Exploration Company. В мае 2023 года был объявлен EPC-контракт с китайской Power China. Оценки стоимости расходятся в два с половиной раза – от 550 млн долларов в инвестиционном проспекте 2021 года до 1,3 млрд долларов; по состоянию на март 2025 года заявка на финансирование рассматривалась в Банке развития Казахстана.

Государственное участие в проекте оформлялось поэтапно. Постановлением от 26 июня 2024 года правительство Казахстана разрешило прямые переговоры о государственно-частном партнёрстве с компанией-инициатором. 14 января 2025 года Совет по привлечению инвестиций одобрил проект с общим объёмом вложений около 190 млрд тенге, подтвердив обе заявленные цели – водоснабжение и покрытие дефицита электроэнергии за счет ГЭС. Коалиция «Реки без границ» трактует эту конструкцию однозначно: основным экономическим драйвером проекта, по её оценке, выступает государственная поддержка водохозяйственного компонента, а сама поддержка направляется частной компании. В пользу этой трактовки в докладе приводится расчёт удельной стоимости: от 5000 до 9400 долларов за киловатт установленной мощности при среднемировом показателе 2023 года около 2800 долларов. Водохозяйственная часть, по той же оценке, тоже выглядит дорогой относительно предлагаемого объёма.

Территориальная сторона вопроса документирована не менее подробно. Акимат Туркестанской области обратился в министерство экологии Казахстана с просьбой скорректировать функциональное зонирование Сайрам-Угамского нацпарка и выделить под гидротехнические сооружения 850,9 га, из которых 70,2 га относятся к заповедному ядру и 63,2 га – к зоне экологической стабилизации. Корректировку генерального плана развития инфраструктуры нацпарка готовила в 2021–2022 годах компания «Терра» по заказу самого инициатора проекта строительства ГЭС, и в октябре 2022 года документ был утверждён приказом профильного комитета. При этом опубликованный в июне 2024 года план управления парком прямо фиксирует, что национальное законодательство запрещает на таких территориях изменение гидрологического режима, включая строительство плотин и объектов водохозяйственной инфраструктуры.

Параллельно обсуждается сокращение самого объекта Всемирного наследия. Река Угам целиком протекает по территории Сайрам-Угамского парка – одного из компонентов трансграничного объекта ЮНЕСКО «Западный Тянь-Шань», включённого в Список Всемирного наследия в 2016 году вместе с участками в Кыргызстане и Узбекистане. На встрече в Шымкенте в сентябре 2024 года, созванной во время мониторинговой миссии ЮНЕСКО и МСОП, казахстанские эксперты предложили исправить ошибки картографирования 2016 года путём сокращения площади объекта в границах нацпарка примерно втрое – со 149 тыс. до 53,3 тыс. га.

Представленную там же оценку воздействия на Всемирное наследие, заказанную инициаторами проекта строительства ГЭС, коалиция называет несостоятельной. В докладе экологов перечислены её дефекты: отсутствие увязки с общей оценкой воздействия на окружающую среду, игнорирование связности ландшафта и водного биоразнообразия, выбор нерелевантных индикаторов – в их числе архар, который в бассейне Угама не обитает. Ключевым пробелом названо отсутствие анализа альтернатив, который, по мнению авторов доклада, должен выполняться независимо от структур, заинтересованных в проекте.

В апреле 2025 года коалиция рекомендовала Комитету Всемирного наследия ЮНЕСКО включить «Западный Тянь-Шань» в Список объектов, находящихся под угрозой. Летом того же года Комитет потребовал от Казахстана приостановить проект каскада на Угаме до новой, более тщательной оценки воздействия.

На этом фоне реконструкция Сарыагашского водовода выглядит иначе, чем в официальном изложении. Она показывает, что питьевое водоснабжение Сарыагашского и Келесского районов Туркестанской области обеспечивается за счёт существующего канала и станции водоподготовки – без водозабора в горной части бассейна, без плотин и без изъятия земель из национального парка. В сообщении министерства угамский проект не упоминается: реконструкция представлена как самостоятельное решение для 66 населённых пунктов. Сопоставить два источника по объёмам, однако, невозможно – проектный расход Сарыагашского водовода не публиковался, хотя именно он показал бы, какая часть потребности этих районов уже закрыта.

Открытыми остаются несколько вопросов. Каков проектный расход Сарыагашского водовода и производительность станции водоподготовки при сезонных колебаниях стока в канале Р-1? Какая доля расчётной потребности пяти районов покрывается действующими и строящимися системами? На каких водохозяйственных расчётах основана цифра в 110 млн кубометров в год и какая норма водопотребления в них принята? Какие именно формы государственной поддержки предусмотрены соглашением, одобренным в январе 2025 года, и как распределяются затраты между водоводом и каскадом ГЭС? И начата ли новая оценка воздействия на объект Всемирного наследия, которую требовал Комитет Всемирного наследия ЮНЕСКО?

Александр Ескендиров (Rivers.Help!)