Жизнь в обмен на киловатты: Рогунская ГЭС и переселение из зоны затопления
Международная коалиция Rogun Alert опубликовала сегодня анализ планов по переселению людей из зоны затопления Рогунской ГЭС в Таджикистане, назвав их «глубоко ошибочными» и создающими риски для десятков тысяч человек. В опубликованном коалицией докладе указывается, что выбранный вариант проект ГЭС с самой высокой в мире плотиной приведет к одному из самых масштабных вынужденных переселений в истории современной гидроэнергетики, при этом интересы переселяемых людей не учитываются должным образом.
Проект возведения Рогунской ГЭС с самой высокой плотиной в мире предусматривает переселение из зоны затопления до 60 000 человек – это одна из самых масштабных программ в современной гидроэнергетике. «Вместо того, чтобы свести число переселяемых местных жителей к минимуму, разработчики проекта, похоже, избрали стратегию увеличить их количество до максимума, выбрав вариант с самым большим водохранилищем ради будущего экспорта электроэнергии, – считает Александр Колотов, директор общественного фонда «Реки без границ» из Казахстана. – Альтернативные проекты с меньшей высотой плотины, которые сохранили бы места проживания для более чем 32 000 человек, были отклонены без убедительных обоснований».
Статистические данные, которые приводятся в планах переселения, названы авторами доклада ненадежными, устаревшими и неполными. Данные о численности местного населения неточны, отсутствует разделение по гендерному признаку и информация о потребностях трудовых мигрантов. Планы также учитывают только тех, кто лишается жилья, не предлагая отдельных конкретных мер помощи тем, кто лишился земли, но остается жить у Рогунского водохранилища.
Места для переселения вызывают серьезные опасения из-за нехватки воды, пахотных земель и пастбищ. Инфраструктура на новых территориях часто не готова к приезду людей, что приводит к резкому ухудшению их уровня жизни. В результате доля домохозяйств, занимающихся орошаемым земледелием, сократилась с 44% до 6%, вынуждая людей искать заработок в трудовой миграции.
Критике подверглась и методология расчета компенсаций. Нынешних компенсаций, по данным опросов, недостаточно даже для покупки или строительства нового жилья для всех выселяемых из зоны затопления. «Выдаваемые сейчас на переселение средства даже меньше тех компенсаций, которые выплачивались до 2016 года первым переселенцам из зоны затопления Рогунской ГЭС, – отмечает Манана Кочладзе, представитель неправительственной организации CEE Bankwatch. – Такой подход поневоле вынуждает новых переселенцев строить дома своими руками и влезать в долги, чтобы купить качественные стройматериалы».
Бюджет программы вынужденного переселения также вызывает вопросы у экспертов. Они обнаружили, что в разных документах проекта приводятся сметы на переселение, различающиеся на десятки миллионов – от 287 до 380 миллионов долларов США, без четких объяснений конкретных затрат, при этом план восстановления средств к существованию не имеет собственного бюджета и зависит от внешних программ, что подвергает сомнению стабильность и прозрачность его финансирования.
Сроки реализации программы переселения также названы нереалистичными. В целом проект Рогунской ГЭС за семь лет с 2018 года завершил переселение из зоны затопления менее 8000 человек, а за следующие семь лет (до 2032 года) он стремится переселить от 40 тысяч до 52 тысяч человек. Это совершенно нереалистичный и опасный план, указывают эксперты.
«Такая спешка создает риски для качества подготовки участков и оказания достаточной поддержки переселенцам, — отмечает Тала Батанган, азиатский координатор Коалиции за права людей в проектах развития. – Кроме того, жесткое государственного подавление всякого инакомыслия и отсутствие жизнеспособного плана консультаций с местным населением делает практически невозможным для лиц, затронутых проектом, заявлять о своих претензиях и защищать свои жизненные интересы».
Авторы доклада заключают, что текущие планы переселения из зоны затопления и весь проект Рогунской ГЭС требуют коренной переработки. Обязанность международных банков развития — добиться того, чтобы финансирование ими проекта Рогунской ГЭС способствовало инклюзивному устойчивому развитию, а не создавало дополнительные риски для затрагиваемых проектом общин. Без этого строительство гигантской гидроэлектростанции нанесет значительный вред десяткам тысяч людей, нарушая как международные нормы, так и законодательство Таджикистана.
