Река Иртыш: трансграничные вызовы и экологические риски
Евразийский банк развития (ЕАБР) опубликовал исследование, в котором говорится, что водные ресурсы трансграничной реки Иртыш приобретают всё большее значение для Китая, Казахстана и России. В банке отметили, что высокие темпы экономического роста и увеличение численности населения в бассейне реки значительно повышают спрос на воду.
В новом исследовании под названием «Бассейн реки Иртыш: трансграничные вызовы и практические решения» представлены результаты анализа и прогноза состояния водных ресурсов в бассейне, определены позиции трёх стран и предложены практические решения, в том числе инвестиционные. Основные из них направлены на укрепление двустороннего сотрудничества, развитие «мягкой» инфраструктуры и создание мультимодального транспортного коридора «Россия-Казахстан-Китай».
Иртыш — самая длинная трансграничная река-приток в мире, её протяжённость составляет 4248 километров. Вместе с Обью, Иртыш образует самую длинную водную артерию России, вторую по протяжённости в Азии и седьмую в мире. Иртыш протекает по территориям Казахстана, России и Китая, что делает реку особенно значимой для каждой из стран, тесно связывая их интересы.
В Китае водные ресурсы верховья Иртыша необходимы для развития Синьцзян-Уйгурского автономного района (СУАР). Население СУАР увеличилось с 15,2 млн человек в 1990 году до 25,87 млн человек в 2022 году, а ВРП на душу населения за тот же период вырос в 28 раз. Регион продолжает развиваться высокими темпами и является одним из самых уязвимых перед «водным стрессом». Ожидается многократное увеличение потребностей СУАР в воде, продовольствии и электроэнергии. Ведущие исследовательские институты прогнозируют, что изъятие водных ресурсов может увеличиться более чем в три раза — с текущих 1,5-2,0 кубических метров до 7 кубических метров в год из 8,3 кубических метров среднемноголетнего естественного стока.
В Казахстане водные ресурсы Иртыша и его притоков обеспечивают жизнедеятельность почти 30% населения. На территории бассейна производится около 45% сельскохозяйственной продукции страны. Иртышский каскад ГЭС обеспечивает 10% совокупной выработки электроэнергии страны. Возможные риски, связанные с изъятием стока Китаем, значительны. В связи с этим Казахстан в двустороннем формате усиливает взаимодействие с Китаем и Россией. На национальном уровне прорабатываются проекты строительства новых водохранилищ, ГЭС, предусмотрено повсеместное внедрение водосберегающих технологий.
Для России определяющее значение имеет активная водохозяйственная политика стран верховья бассейна — Казахстана и Китая. В случае чрезмерного забора воды в Китае существует риск сокращения стока, поступающего с территории Казахстана. Прогнозируемое изменение количества и качества водных ресурсов в ближайшее десятилетие представляет собой серьёзные вызовы социально-экономическому развитию для города Омска и прилегающего к нему Омского муниципального района. На их долю приходится 80% общего забора водных ресурсов и 90% объёма использованных вод в регионе. В маловодные годы возникает риск распространения нехватки водных ресурсов по всему створу реки.
Трансграничный характер реки Иртыш обуславливает необходимость стратегического партнёрства и сотрудничества в бассейне реки между Китаем, Казахстаном и Россией. Эффективное управление водными ресурсами требует выработки практических форм взаимодействия, отвечающих общим интересам и способствующих экономической интеграции, разрешению социальных и, что особенно важно, экологических проблем в бассейне.
В первую очередь, предлагается расширение двустороннего межгосударственного сотрудничества между Казахстаном и Россией, а также Казахстаном и Китаем с имплементацией ключевых положений международных конвенций в национальное водное законодательство и межправительственные соглашения. В программах сотрудничества могли бы содержаться такие направления, как обеспечение международного судоходства на реке Иртыш и далее по реке Обь, борьба с загрязнением вод, регулирование безопасного режима использования водных объектов, повышение эффективности и безопасности водопользования в периоды наводнений, маловодья и засухи.
Предполагается, что такой подход создаст необходимую правовую базу и облегчит подписание трёхстороннего соглашения между странами.
Во-вторых, в рамках двустороннего сотрудничества уже сегодня важно сделать упор на развитии «мягкой» инфраструктуры. Целесообразно создание системы международного комплексного мониторинга — двусторонние программы сотрудничества должны быть основаны на единой и прозрачной системе мониторинга речного стока, где данные были бы доступны всем сторонам. Также полезным представляется формирование согласованной системы подготовки и переподготовки кадров, а также проведение междисциплинарных исследований на базе крупных институтов с участием учёных из Казахстана, Китая и России по водным ресурсам трансграничного бассейна реки Иртыш.
В-третьих, особого внимания заслуживает скоординированная эксплуатация существующих гидротехнических сооружений и планирование будущих. Приоритетными для реализации являются также проекты, направленные на обеспечение стабильности водоснабжения в бассейне реки Иртыш без ущерба для водных ресурсов в других странах. В качестве перспективных проектов можно выделить строительство 2-й очереди Шульбинской ГЭС в Казахстане, строительство Семипалатинской ГЭС в Казахстане, реконструкцию и модернизацию канала Иртыш — Караганда в Казахстане, а также строительство Красногорского узла вблизи города Омска в России.
В-четвёртых, стратегическим направлением является создание полноценного мультимодального транспортного коридора «Россия — Казахстан — Китай» с задействованием судоходного потенциала рек Обь-Иртышского бассейна. Реки Обь и Иртыш могут стать связующим звеном между Северным морским путём и Шёлковым путём и интегрировать евразийские транспортные коридоры в глобальную транспортную систему. Новый мультимодальный коридор позволит странам Центральной Азии и северо-западным регионам Китая, не имеющим выхода к морю, выйти к внутренним российским регионам и далее к Северному Ледовитому океану.
Данная инициатива представляет интерес для всех стран бассейна реки Иртыш и может стать базой для проработки основ трёхстороннего сотрудничества. Важным условием комплексного использования водотранспортного потенциала иртышского коридора является достижение трёхсторонних соглашений о регулировании водного режима Иртыша в навигационный период и создании международного речного органа по судоходству. Такое сотрудничество может способствовать формированию межгосударственных механизмов скоординированного управления водными ресурсами иртышского бассейна.
В основу доклада легли исследования ведущих институтов Республики Казахстан и Российской Федерации, стратегические документы и концепции, доступные материалы двусторонних встреч, а также обсуждения с представителями соответствующих государственных органов.
Необходимо подчеркнуть, что проблема трансграничных рек, и Иртыша в частности, не только экономическая и политическая, но и, прежде всего, экологическая. Растущее антропогенное воздействие на реку, увеличение водозабора, загрязнение промышленными и сельскохозяйственными стоками – все это несет серьезную угрозу хрупкой экосистеме Иртыша. Дальнейшая эксплуатация реки без учета экологических последствий может привести к необратимым изменениям, деградации водного объекта, потере биоразнообразия и ухудшению качества жизни миллионов людей, зависящих от этой водной артерии. Необходим комплексный, научно обоснованный подход к управлению водными ресурсами Иртыша, с приоритетом сохранения его экологического благополучия для будущих поколений. Только так можно избежать экологической катастрофы и обеспечить устойчивое развитие региона.
