ГЭС и водохранилища ускоряют высыхание рек Казахстана
Речной сток в Казахстане сократился практически на треть, о чем свидетельствуют данные последнего доклада Всемирного банка. Эксперты в комментариях для телеканала «24KZ» подчеркивают, что причины столь резкого падения уровня воды кроются не только в глобальном изменении климата. Существенное, а порой и решающее негативное воздействие оказывает антропогенный фактор, в частности — активное развитие гидроэнергетики и зарегулирование стока трансграничных рек соседними государствами. Строительство новых гидроэлектростанций и водохранилищ в странах верховья, направленное на извлечение экономической выгоды, ускоряет истощение водных ресурсов региона, ставя под угрозу экологическую безопасность.
В Центральной Азии действуют межгосударственные соглашения по трансграничным рекам, однако специалисты указывают на их несовершенство. Эти документы регулируют лишь вопросы механического раздела объемов воды, игнорируя необходимость ее сохранения и восполнения. Координатор центральноазиатской платформы по управлению водными ресурсами и изменению климата Булат Есекин отмечает, что возведение ГЭС и создание водохранилищ в сочетании с климатическим кризисом усугубляет ситуацию. По его словам, в действующих законах и договоренностях отсутствуют даже понятия о восполнении водных потоков или восстановлении растительности бассейнов. Весь фокус смещен исключительно на рациональное и экономное потребление, поскольку вода рассматривается профильными ведомствами лишь как экономический ресурс, а не как жизненно важный природный компонент.
Регулированием вопросов вододеления занимается Межгосударственная координационная водохозяйственная комиссия (МКВК), созданная более 30 лет назад. Несмотря на проведение свыше 90 заседаний на уровне министров, эффективность органа остается под вопросом из-за отсутствия строгих механизмов контроля. Руководитель Агентства по реализации проектов МФСА в Узбекистане Вадим Соколов констатирует, что утвержденные лимиты часто нарушаются. Главной причиной сбоев становятся так называемые «энергетические попуски» — сброс или удержание воды ради выработки электричества на ГЭС, что идет вразрез с потребностями ирригации и экологии низовий. В отсутствие рычагов принуждения странам приходится полагаться лишь на компромиссы.
Зависимость Казахстана от водной политики соседей критически высока: семь из восьми водных бассейнов страны формируются за счет трансграничных потоков. Наиболее сложная ситуация складывается в Арало-Сырдарьинском бассейне, где приток воды из Узбекистана сократился на 38%. Это напрямую влияет на состояние Сырдарьи — главной артерии, питающей пересыхающее Аральское море. В Шу-Таласском бассейне объем воды, поступающей из Кыргызстана, уменьшился почти на треть, что создает риски для сельского хозяйства южных регионов Казахстана, критически зависящих от полива.
Всемирный банк в докладе «Высыхание континентов: угроза нашему общему будущему» (Continental Drying: A Threat to Our Common Future) приходит к выводу, что глобальный водный кризис является следствием ошибочных институциональных систем управления, создававшихся десятилетиями. Отношение к воде исключительно как к товару для нужд экономики и энергетики, без учета ее функций регулятора климата, привело к нынешнему дефициту. Эта проблема актуальна и для восточных границ Казахстана. Водные отношения с Китаем по рекам Иртыш и Или регулируются соглашением 2001 года, которое носит декларативный характер и не накладывает жестких обязательств по справедливому вододелению. Работа над полноценным документом ведется с 2015 года, однако процесс согласования нормативно-правовой базы идет медленно.
Для исправления ситуации требуется коренной пересмотр подходов к управлению водными ресурсами. Специалисты настаивают на создании полноценно работающих бассейновых советов с участием всех водопользователей. Это позволит обеспечить прозрачность решений и уйти от диктата гидроэнергетики в пользу сбалансированного подхода, учитывающего экологические нужды территорий.
