Насколько оправданно для Кыргызстана делать ставку на гидроэнергетику?
Благополучие страны во многом определяется правильно выбранной стратегией развития. Большинство успешных стран правильно выбрали приоритеты развития. Как правило, это развитие экспортной продукции. К примеру, многие страны Юго-Восточной Азии начали с пошива и экспорта одежды. Далее развивались различные отрасли промышленности.
Кыргызстан сделал ставку на развитие гидроэнергетики. Оправданно, в части развития малых и средних мощностей ГЭС, солнечной, ветряной электроэнергии.
В то же время сложилась теория, что «Кыргызстан использует только 10% потенциала гидроэнергетических ресурсов». Данный посыл порождает ошибочную цель: «Построим гидроэлектростанции везде, где можно. Любой ценой». Однако, нет таких финансовых возможностей у страны. Международные кредиторы не готовы к таким капиталоемким проектам. Не учитывается влияние на экологию.
В свое время Россия отказалась строить ГЭС Камбарата-1. Из-за высокой стоимости проекта. Что говорить тогда о других странах.
Создается впечатление, что международные кредиторы не видят смысла тратить миллиарды долларов со сроком окупаемости в человеческую жизнь. Такие гидроэнергетические объекты мог осилить только Союз Советских Социалистических Республик.
К слову, Токтогульская ГЭС была построена во времена СССР. Консолидированным бюджетом из 15 союзных республик. Поэтому тариф на гидроэлектроэнергию составлял «копейки». Сегодня другие реалии. Все финансовые средства – заемные у международных кредиторов.
Рассмотрим инвестиционный проект строительства Камбаратинской ГЭС-1. Оценочно, требуемые капитальные вложения – $ 5-6 млрд. Какая будет окупаемость проекта? Посчитаем. При проектируемой рентабельности 33,3%, срок окупаемости капитальных вложений составит 75,8 лет. Предположительно, средний тариф будет составлять 6 сом.
Можно сколько угодно говорить о целесообразности и выгодности проекта – последнее слово за кредитором.
***
Согласно национальной энергетической программе Кыргызской Республики, к 2035 г. запланировано увеличение производства электроэнергии в 2,8 раза (39,4 млрд. кВт.ч.). Предположим, внутреннее потребление увеличится с 14 млрд. кВт.ч. до 24,4 млрд. кВт.ч. А куда экспортировать 15 млрд. кВт.ч.?
На экспорт в Афганистан? По проекту CASA-1000? Напомню, этот проект предполагает экспорт электроэнергии из Кыргызстана и Таджикистана в Афганистан и Пакистан.
Гипотетически, при завершении строительства ГЭС Камбарата-1, стоимость электроэнергии составит, порядка, 7 центов. С учетом транспортировки, технических потерь, стоимость будет порядка 8,4 цента. Тариф экспорта становится неконкурентоспособным.
Кроме этого, ближайшие экспортеры электроэнергии в Афганистан – Туркменистан, Узбекистан, Таджикистан. Их тариф экспорта будет ниже.
Тариф гидроэлектроэнергии становится по цене равным электроэнергии на тепловой станции, работающей на угле. И даже выше.
Проект CASA-1000 изначально был неприемлем для Кыргызстана. Республика импортирует электроэнергию в объеме 3,2 млрд. кВт.ч. О каком экспорте идет речь?
Примечательно, что Проект CASA-1000 предложили международные кредиторы. Объем инвестиций для Кыргызстана $216 млн.
***
На энергетику республики ожидается направить $10,6 млрд. Согласно оценке, суммарный внешний долг республики может достигнуть порядка $14-15 млрд. и составит 100% к ВВП.
Однако вероятность кредитования крупных гидроэнергетических проектов оценивается менее 50%. В этом случае, внешний долг останется в пределах допустимых значений. Целесообразно придерживаться нормативных значений отношения внешнего долга к ВВП в 60-65%.
Следует отметить, что в республике есть другие отрасли, которые тоже необходимо развивать.
Целесообразно обеспечить сбалансированное по отраслям финансирование инвестиционных проектов. Одним из показателей отбора проектов должна стать экспортоориентированность. В республике множество швейных мастерских, отшивающих на экспорт. Экспорт швейной продукции в Россию в 2023 г. составил порядка $135млн. Государственное льготное кредитование позволит в течение 10 лет увеличить экспорт до $ 1 млрд., что составит порядка 10% ВВП республики. Большой потенциал имеет перерабатывающая промышленность.
Все большие дела делаются постепенно. Одна из главных задач – обеспечить трудозанятость. Будет работа – будет стабильность. Мир и согласие. А это самое главное. Все лучшее – впереди.
Токторбек Станбеков, кандидат экономических наук («Белый парус»)
