В Казахстане ужесточают контроль за использованием водных ресурсов
Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев утвердил новый Водный кодекс страны, который призван реформировать управление водными ресурсами и повысить их защиту. Разработку документа курировало Министерство водных ресурсов и ирригации, основываясь на принципах признания воды важнейшей частью экосистемы, основой жизни и экономики, необходимости охраны вод и предотвращения их истощения, а также важности комплексного подхода к использованию поверхностных и подземных вод. Кодекс также делает акцент на внедрении водосберегающих технологий, адаптации к климатическим изменениям и активном вовлечении общества в управление водными ресурсами.
В законодательство впервые вводится понятие «водная безопасность», которое включает меры по защите населения и экономики от последствий дефицита воды и ее загрязнения. Этот термин также охватывает защиту национальных интересов Казахстана в вопросах использования и охраны трансграничных водных объектов. Для сохранения водных экосистем вводится норма «экологический сток», определяющая минимально необходимый уровень воды в реках, озерах и морях для поддержания их здоровья.
Новый кодекс усиливает требования к охране водных объектов, уделяя особое внимание малым рекам и озерам. Вводится запрет на строительство глухих плотин на малых реках, чтобы не нарушать их естественное течение. Устанавливается особый режим охраны для водно-болотных угодий и ледников как критически важных элементов гидрологической системы. Местные власти обязаны в течение двух лет определить границы водоохранных зон и полос во всех населенных пунктах для предотвращения загрязнения и застройки прибрежных территорий.
Документ предусматривает разработку стратегических планов управления водными ресурсами: Генерального плана интегрированного управления и бассейновых планов. Эти планы будут содержать прогнозы наличия воды, определять цели и меры по ее рациональному использованию и охране. Их выводы станут обязательными для учета при разработке государственных программ экономического и социального развития.
Четко разграничиваются полномочия государственных органов в сфере борьбы с паводками и засухами. Министерство водных ресурсов и ирригации будет контролировать состояние и работу гидротехнических сооружений во время паводков и обеспечивать направление излишков воды в водохранилища и другие накопители. Министерство по чрезвычайным ситуациям займется предупреждением и ликвидацией последствий наводнений. Местные исполнительные органы будут отвечать за превентивные меры, включая очистку и углубление русел рек, а также создание инженерной инфраструктуры для защиты населенных пунктов и хозяйственных объектов от паводковых и талых вод.
Для повышения прозрачности и информированности граждан ежегодно будет публиковаться Национальный информационный отчет о состоянии водных ресурсов, мерах по их охране и особенностях использования. Цифровизация отрасли будет обеспечена через создание Национальной информационной системы водных ресурсов, оператором которой станет Информационно-аналитический центр, учрежденный в прошлом году.
Кодекс внедряет механизмы стимулирования водосбережения. Теперь для получения разрешения на использование воды предприятиям потребуется представить план поэтапного перехода на оборотное или повторное водоснабжение. На реализацию этого плана отводится пять лет, а на его разработку – два года с момента вступления кодекса в силу.
Безопасности гидротехнических сооружений посвящена отдельная глава. Она систематизирует вопросы их регистрации, эксплуатации, проведения регулярных обследований и декларирования безопасности. Будет разработан специальный регламент безопасности для таких объектов.
Значительное внимание уделяется общественному контролю за использованием и охраной водных ресурсов. Усиливается роль бассейновых советов, чьи рекомендации станут обязательными для учета при разработке планов и определении лимитов водопользования.
Для борьбы с нелегальным использованием воды расширяются полномочия бассейновых водных инспекций. Они получают функции надзора и право принимать меры оперативного реагирования на нарушения. Также вводится контроль за исполнением местными властями их обязанностей в сфере водных отношений.
Одновременно инициированы поправки в смежное законодательство. Предлагается ужесточить административную ответственность за незаконный забор воды, ввести новую статью за нарушение правил эксплуатации гидротехнических сооружений. Планируется запретить добычу полезных ископаемых на территории Аральского моря и передать Министерству водных ресурсов дополнительные функции по управлению подземными водами.
Новый Водный кодекс комплексно охватывает все аспекты водной отрасли Казахстана, формируя общенациональную политику водосбережения, стимулируя научные подходы, регулируя водоснабжение и водоотведение, а также использование очищенных сточных вод для повышения общей эффективности управления водными ресурсами.
