Почему проект строительства Камбаратинской ГЭС-1 может затянуться
Спустя почти 40 лет обсуждений и неудачных попыток Кыргызстан заявил, что приступает к строительству Камбаратинской ГЭС-1. Она должна стать крупнейшей станцией, которая будет вырабатывать больше электроэнергии, чем Токтогульская ГЭС. На деле не все так однозначно. Никакой определенности по проекту до сих пор нет.
СТРОИТЕЛЬСТВО НАЧАЛОСЬ, НО НЕ СОВСЕМ
1 июня глава кабинета министров Кыргызстана Акылбек Жапаров посетил местность в Джалал-Абадской области, где должна появиться Камбаратинская ГЭС-1. Министр энергетики Кыргызстана Доскул Бекмурзаев показал ему, какие работы ведутся на сегодняшний день.
По его словам, пока идет подготовительный процесс, который займет около двух лет. За это время будут построены новые дороги, мосты, помещения и другая необходимая для рабочих инфраструктура. Министр считает, что можно говорить о начале реализации проекта.
«Создание дорог, инфраструктуры, инженерных сооружений и других условий – все это считается началом строительства. Поэтому мы не ошибемся, если скажем, что это уже начало строительства Камбаратинской ГЭС-1», – сказал он.
Президент Садыр Жапаров в интервью государственному информационному агентству «Кабар» на прошлой неделе пояснил, что пока речь идет о строительстве дороги, которая ведет до того места, где в будущем будет построена плотина. Но когда, с кем, на каких условиях она будет построена, еще неизвестно. На сегодняшний день Бишкек заручился только устной поддержкой Узбекистана и Казахстана, которые выразили заинтересованность в совместном строительстве ГЭС. Конкретных соглашений о реализации проекта нет.
«У нас хватит своих ресурсов для самостоятельного строительства Камбаратинской ГЭС-1. Но это потребует много времени и средств. Узбекистан и Казахстан сообщили о своей готовности присоединиться к строительству ГЭС. В настоящее время с участием трех сторон разрабатывается технико-экономическое обоснование. Это займет год-два, как только закончат, приступим к строительству. Если другие инвесторы захотят присоединиться к строительству Камбаратинской ГЭС-1, мы готовы принять их, обсудив это со всеми сторонами», – сказал президент.
5 лет назад, в октябре 2017 года, «Узбекгидроэнерго» и «Нацэнергохолдинг» Кыргызстана подписали меморандум о сотрудничестве по проекту Камбаратинской ГЭС-1. Однако взаимодействие все это время остается на уровне выражения заинтересованности в совместном строительстве электростанции.
В декабре 2021 года стало известно, что Казахстан изучит возможность участия в строительстве Камбаратинской ГЭС-1. Как отмечал глава кабмина Кыргызстана Акылбек Жапаров, представители правительства Казахстана посетят Кыргызстан для обсуждения возможных вариантов участия в реализации проекта.
Интерес Нур-Султана к проекту подтвердил президент страны Касым-Жомарт Токаев. На встрече с кыргызским коллегой Садыром Жапаровым в Бишкеке в конце мая он предложил создать перечень перспективных проектов для инвестиционного сотрудничества. Одним из них, по его словам, может стать совместное строительство Камбаратинской ГЭС-1.
Примечательно, что пресс-служба главы РК и казахстанские государственные СМИ активно освещали возможное участие республики в строительстве Камбаратинской ГЭС-1. Администрация президента Кыргызстана интерес соседней страны к проекту в своих многочисленных сообщениях отмечать не стала.
По итогам визита Токаева в Кыргызстан подписано 13 документов. Каких либо соглашений по сотрудничеству в энергетике, в частности, в строительстве Камбаратинской ГЭС-1, среди них нет.
«У меня складывается ощущение, что они больше занимаются пиаром. Заявления о том, что два-три года будут строить только дорогу, означает, что проект будет реализован когда рак на горе свистнет. Они пускают пыль в глаза, чтобы создать видимость проводимых работ», – критичен аналитик, экономический обозреватель Айданбек Акмат уулу.
СМЕНА КУРСА
Впервые о строительстве Камбаратинской ГЭС задумались еще в 80-х годах прошлого столетия. ТЭО проекта разрабатывало ташкентское отделение научно-исследовательского института «Гидропроект». Но с развалом Союза проект отложили. Камбаратинскую ГЭС-1 должны построить выше по течению реки Нарын от Токтогульской ГЭС – на территории Джалал-Абадской области.
Начиная с 2010 года власти Кыргызстана заявили о намерении реализовать проект, и даже нашли инвестора в лице России. Но планы Бишкека вызвали острую реакцию соседнего Узбекистана.
Наиболее ясно суть претензий в 2012 году объяснил ныне покойный президент Узбекистана Ислам Каримов – на встрече с тогдашним главой Казахстана Нурсултаном Назарбаевым. Среднегодовая потребность Казахстана и Узбекистана в воде, по словам Каримова, удовлетворяется на 70-75 процентов. А если будут построены плотины, то «мы не знаем, какой тогда процент воды будет».
«Мы хотим знать очень простые вещи: как изменится сток воды, сколько воды мы сегодня получаем, сколько будем получать завтра, когда на пути этих рек встанут эти преграды. Мы просто хотим трезво оценить это все», – говорил он. Тогда же Каримов заявил, что Кыргызстан и Таджикистан должны согласовывать с соседями строительство новых ГЭС, иначе это может привести к войне.
По предварительным оценкам, высота плотины Камбаратинской ГЭС-1 составит 256 метров, а объем накопленной воды – 5,5 миллиардов кубометров. Это почти втрое меньше Токтогульского водохранилище, которое вмещает около 20 млрд кубов. Таким образом, Кыргызстан сможет накапливать до 26 млрд кубометров воды, но, главное, получит возможность регулировать сток воды.
Река Нарын на территории Узбекистана сливается с Кара-Дарьей и дает начало Сыр-Дарье. Эксперты полагали, что Камбаратинская ГЭС-1 – больше политический проект, нежели экономический, который позволит Кыргызстану иметь дополнительные рычаги во взаимоотношениях с Узбекистаном. Официальный Бишкек заявляет только об экономических интересах в реализации проекта.
«ГЭС нам нужна только для электроэнергии. Узбекистану и Казахстану больше нужна вода. Поэтому участие этих стран в строительстве ГЭС будет выгодно им», – считает президент Садыр Жапаров.
Разногласий между Бишкеком и Ташкентом вокруг проекта на сегодня нет, уверены политологи. Нынешнее руководство Узбекистана занимает более рациональную, конструктивную позицию по вопросам водных проектов, считают они.
«Камбарата и все, что связано с региональными водными ресурсами – это и политика, и безопасность, и экономика. Несколько лет назад, при предыдущих президентах у соседей, особенно у Узбекистана, с их стороны были надежды вообще не дать такому проекту осуществиться, антагонизируя отношения с Бишкеком. Теперь, когда все острее стоит вопрос воды даже в близком будущем, соседи понимают, что эффективнее будет работать с Бишкеком, а не против», – говорит в беседе с «Азаттыком» политолог, профессор Американского университета в Центральной Азии Эмиль Жороев.
Аналогичного мнения придерживается аналитик Айданбек Акмат уулу. По его мнению, претензии Узбекистана к соседям были продиктованы личными амбициями Ислама Каримова.
«Это в первую очередь зависит от личных отношений между главами государств. Покойный Ислам Каримов выступал против строительства ГЭС и в Таджикистане. Неизвестно, какие у него были личные амбиции, но он остро выступал против. С изменением ситуации, проведя рациональную оценку, осознав, что Кыргызстан строительством Камбаратинской ГЭС-1 не собирается перекрывать воду своим соседям, они осознали, что нет никаких оснований препятствовать реализации проекта», – рассуждает эксперт.
Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев не скрывает, что интерес Нур-Султана к строительству Камбаратинской ГЭС-1 исходит, в первую очередь, из соображений региональной водной политики.
«Мы вновь подтвердили, что трансграничные водные ресурсы являются для нас общей ценностью. Проблема нехватки воды усложняется с каждым годом. Такой прогноз делают авторитетные международные экологические организации. Не будет увеличения воды – это уже понятно. Поэтому странам Центральной Азии необходимо работать сообща. Реки, общие для обеих стран, всегда должны быть связующим звеном между народами. Казахстан готов в полной мере исполнять все обязательства и совместно реализовывать важные проект», – сказал он во время визита в Бишкек.
ПОТРЕБНОСТЬ В НОВОЙ ГЭС
Кыргызстан с почти 7-миллионным населением в последние годы переживает острый энергетический кризис. Ежегодно потребление электроэнергии увеличивается на 5-7%, а существующих мощностей уже не хватает. Прошедшей зимой властям пришлось вводить лимиты на использование электричества и просить население максимально экономить его. Недостающий объем страна закупала у Казахстана, Узбекистана и даже Туркменистана.
Проектная мощность Камбаратинской ГЭС-1 достигает 1860 мегаватт, она будет вырабатывать более 5 миллиардов киловатт-часов электроэнергии в год. Для сравнения, ныне крупнейший источник электричества в стране – Токтогульская ГЭС мощностью 1200 мВт – вырабатывает около 4 млрд кВт/ч. Бишкек надеется не только покрыть внутреннюю потребность, но и экспортировать электричество в Афганистан и Пакистан.
«Камбаратинская ГЭС-1 – это экономический проект. Вы сами видите, что Кыргызстан испытывает сильный энергетический кризис, стране не хватает электроэнергии. И не только. Дефицит электричества напрямую влияет на экологию, ведь граждане продолжают топиться углем. Осенью и зимой Бишкек превращается в один из самых загрязненных городов мира. Достаточный объем электроэнергии при доступных тарифах решит и экологические проблемы, и энергетические. Кроме того, проект будет способствовать экономическому развитию», – считает эксперт Айданбек Акмат уулу.
В 2014 году в правительстве рассчитали, что стоимость строительства Камбаратинской ГЭС-1 составляет от 2,7 млрд до 3 млрд долларов США. В случае реализации «Камбарата-1» стал бы самым дорогостоящим проектом в независимой истории страны. Более актуальную оценку стоимости проекта власти страны не озвучивали. Эксперты полагают, что стоимость ГЭС может достичь 4-5 млрд долларов.
Бишкек заявляет о твердом намерении построить гидроэлектростанцию, пусть даже своими силами.
«В течение ближайших 3-5 лет Камбаратинская ГЭС-1 будет введена в эксплуатацию. Финансовые ресурсы есть, Министерство финансов мобилизует в ближайшее время 498 млн долларов для первого этапа строительства, для подготовки начала строительства в этом году в бюджете заложено 20 млн долларов, и в ближайшее время мы приступаем к строительству», – сказал весной глава кабмина Акылбек Жапаров.
Но ограниченные возможности страны и отсутствие определенности в переговорах с потенциальными инвесторами пока не дают оснований верить, что в ближайшие годы сооружение будет построено, отмечают собеседники «Азаттыка» из числа экспертов.
«До сих пор мы далеки от факта появления полноценной «Камбараты» каким он задуман много лет назад. Вполне возможно, что он так и не будет построен в обозримом будущем», – считает политолог, профессор Эмиль Жороев.
Экономист Сейдалы Мырзакматов указывает на снижение потенциала гидроэнергетики и призывает не искать в новом крупном ГЭС решение всех проблем.
«Не нужно сильно акцентироваться на ГЭСах с учетом нестабильного притока воды. С каждым годом ее становится меньше. Нельзя переоценивать перспективу гидросооружений. Именно поэтому все хотят строить атомные электростанции или ищут альтернативные источники даже при наличии возможности строить ГЭСы», – считает он.
По данным кабмина, дефицит электроэнергии в Кыргызстане зимой достиг 6 млрд кВт/ч. Половину из них страна покрывала за счет импорта, другая половина была необходима для открытия новых предприятий. Для вывода энергетики из кризиса власти рассматривают возможность строительства более 100 ветровых и солнечных электростанций, а также малых ГЭС.
