Расходы на проект строительства Рогунской ГЭС неумолимо растут
Судьбоносный для Таджикистана проект по строительству колоссальной Рогунской гидроэлектростанции с плотиной высотой 335 метров идет полным ходом, но затраты растут по экспоненте, причем до такого уровня, что трудно понять, где правительство найдет средства, необходимые для завершения работ.
Для Душанбе ситуацию осложняет то, что все это происходит на фоне призывов защитников окружающей среды к международным банкам развития приостановить любое будущее выделение средств Таджикистану до проведения новой экологической оценки проекта.
Масштабы превышения бюджета поражают.
На пресс-конференции 16 февраля министр финансов Таджикистана Файзиддин Каххорзода сообщил, что правительство потратит 5,2 миллиарда сомони (475 миллионов долларов) на строительные работы на Рогунской ГЭС в 2023 году. По его словам, это на 2,7 млрд сомони больше, чем было запланировано.
Прогнозируемые расходы правительства на этот год составляют 5 миллиардов сомони. По словам министра, 2,2 миллиарда сомони могут быть привлечены от иностранных компаний.
Когда в 2008 году возобновились работы над проектом Рогунской ГЭС, который изначально было детищем советских инженеров, общая стоимость проекта оценивалась в 3 миллиарда долларов.
С годами эта цифра росла.
В 2016 году чиновники называли цифру в 3,9 миллиарда долларов. В середине 2022 года министерство энергетики Таджикистана заявило, что для полной реализации проекта Рогунской ГЭС потребуется 5 миллиардов долларов.
1 февраля министр энергетики Таджикистана Далер Джума предложил новый прогноз: 6,2 миллиарда долларов. Это высокий показатель, хотя, конечно, немного не дотягивает до прогноза в 8 миллиардов долларов, который он озвучил в интервью информационному агентству Reuters в июне 2022 года.
В то время как бюджет раздувается, график реализации проекта сдвигается вправо.
После завершения строительства Рогунская ГЭС будет оснащена шестью турбинами по 600 мегаватт, что в сумме составит 3600 мегаватт установленной мощности. Как утверждает на своем сайте миланская компания WeBuild (бывшая Salini Impregilo), с которой был заключен контракт на реализацию проекта, это “эквивалент трех атомных электростанций”.
Первые турбины были введены в эксплуатацию в ноябре 2018 года и сентябре 2019 года под большим шумом, но с тех пор прогресс был ограничен.
Государственные СМИ Таджикистана подчеркивают положительные моменты. Со ссылкой на чиновников энергетического ведомства они сообщают, что, хотя недостаточное давление воды является причиной задержек, действующие турбины на сегодняшний день выработали около 7 миллиардов киловатт-часов электроэнергии. Кроме того, они оценивают этот объем электроэнергии в 1,5 миллиарда сомони (137 миллионов долларов).
Текущее годовое производство электроэнергии в Таджикистане, большая часть которого приходится на советскую Нурекскую ГЭС, составляет около 17 миллиардов киловатт-часов.
Если сложить все вместе, то получается, что Рогунская ГЭС с момента начала работы первого генерирующего блока, скорее всего, обеспечила не более одной десятой от общего объема производства электроэнергии в Таджикистане.
В 2019 году руководители Рогунской ГЭС прогнозировали – возможно, скорее в духе надежды, чем прагматизма, – что третий гидроагрегат будет установлен в течение еще двух лет. Согласно этому графику, все шесть гидроагрегатов должны были быть введены в эксплуатацию к 2026 году.
Однако это было еще до COVID-19. Пандемия вызвала значительное замедление работ на Рогунской АЭС, а также многих других видов экономической деятельности в стране.
Теперь установлен другой срок.
“Мы намерены ввести в эксплуатацию третий агрегат Рогунской ГЭС в 2025 году”, – заявил президент Эмомали Рахмон в обращении к нации в декабре 2023 года.
Он отметил, что на проекте занято 15 000 рабочих и технических специалистов.
Когда Рахмон говорит о Рогунской ГЭС в своих выступлениях, он подразумевает, что проект ждет “светлое будущее” страны и что он должен стать “источником гордости” для каждого гражданина Таджикистана.
Более трезвая реальность заключается в том, что Рогунская ГЭС – это часть гонки со временем, чтобы удержать экономику страны на плаву.
Несмотря на дополнительные производственные мощности, созданные Рогунской ГЭС, население Таджикистана все еще вынуждено терпеть ежегодное нормирование электроэнергии.
Когда температура опускается ниже определенного уровня, мощность Нурекской ГЭС снижается почти до нуля. В рамках ежегодно вводимого режима экономии электроэнергии, который должен закончиться в марте, как обычно, домохозяйства за пределами крупнейших городских центров страны подвергаются отключениям с 8 утра до 5 вечера, а затем с 10 вечера до 5 утра.
Между тем темпы роста населения означают, что спрос на электроэнергию будет продолжать расти.
По оценкам Всемирного банка, в 2022 году Таджикистан имел “самое молодое и быстрорастущее население в регионе Европы и Центральной Азии”.
“Дети в возрасте до шести лет составляют 17 процентов населения Таджикистана, а примерно каждый третий человек моложе 15 лет”, – отмечал тогда банк.
Государственные статистики утверждают, что в настоящее время население Таджикистана составляет чуть более 10,1 миллиона человек. Свежие данные, опубликованные на прошлой неделе, основанные на данных о рождаемости и смертности, показали, что в 2023 году население увеличится на 200 000 человек. Это на 2 процента больше.
Получить четкое и достоверное представление о том, сколько было потрачено на Рогунскую ГЭС за последние 16 лет, довольно сложно. Джума, министр энергетики Таджикистана, в 2022 году называл цифру в 3 миллиарда долларов.
Базирующееся в Душанбе новостное издание Asia-Plus в начале этого месяца подсчитало некоторые цифры, чтобы получить обновленную оценку, и пришло к цифре около 40 миллиардов сомони, или 4 миллиарда долларов.
Учитывая текущие прогнозы, которые, по словам Джумы, были рассчитаны с помощью международных консультантов, остается еще 2,2 миллиарда долларов.
Таджикистан не скрывает, что надеется на инвесторов-белых рыцарей, которые придут и предоставят деньги, необходимые для преодоления отставания от графика.
Но попытки получить иностранное финансирование до сих пор приводили к значительным расходам на обслуживание долга. В сентябре 2017 года Национальный банк Таджикистана выпустил на международном рынке еврооблигации на сумму 500 миллионов долларов. Это означает, что Таджикистан должен выплатить инвесторам около 850 миллионов долларов к 2027 году.
Однако из разных мест поступают важные транши.
В декабре прошлого года Саудовский фонд развития, поддерживаемый государством, объявил о заключении с Таджикистаном соглашения о предоставлении кредита на развитие в размере 100 миллионов долларов для финансирования Рогунского проекта.
Несколькими месяцами ранее, в мае 2023 года, доминирующий в Китае банк развития АБИИ (Азиатский банк инфраструктурных инвестиций), по сообщениям из офиса президента Рахмона, пообещал предоставить Душанбе льготный кредит в размере 500 миллионов долларов на те же цели. С тех пор разговоры об этом конкретном обязательстве немного поутихли.
Еще в 2022 году представитель инвестиционного подразделения Европейского союза, Европейского инвестиционного банка, сообщил агентству Reuters, что он рассматривает возможность стать “крупнейшим инвестором” в Рогунскую ГЭС. По неизвестным причинам этот разговор тоже заглох.
Еще одним фактором являются экологические проблемы.
В прошлом месяце коалиция неправительственных групп – “Реки без границ” (Rivers without Boundaries), Форум НПО по азиатским банкам развития и сеть Bankwatch – выступила с коллективным обращением к банкам развития с требованием провести общественные обсуждения по обновленной экологической оценке Рогунской ГЭС, прежде чем выделять какие-либо средства. Оценка воздействия на окружающую среду, проведенная в 2014 году при поддержке Всемирного банка, на сегодняшний день сильно устарела, утверждает коалиция в своем заявлении.
“За последние десять лет у нас стало больше знаний о динамике изменения климата, появились новые факторы воздействия на гидрологический режим реки Вахш и весь бассейн Амударьи, – отмечает Евгений Симонов, международный координатор коалиции “Реки без границ”. – Даже самый поверхностный анализ показывает, что потенциальные трансграничные воздействия Рогунской ГЭС огромны, а их учет в новой экологической оценке практически отсутствует”.
