Возможно ли Казахстану снизить водную зависимость от других стран?
Критически много – 46% всего объема воды, который есть в Казахстане, – поступает в страну из сопредельных государств. Министерство водных ресурсов и ирригации Казахстана намерено снизить водную зависимость республики от соседей на четверть. В конце 2023 года Казахстан начал работу по строительству девяти новых водохранилищ. Эта работа – часть Комплексного плана по развитию водного хозяйства республики на 2024-2030 годы. Ключевой пункт в этом плане – необходимость сократить водную зависимость от соседних государств. Проблема Казахстана заключается в том, что почти половину воды – 46% из 102,3 кубокилометров – республика «черпает» из источников сопредельных стран. Остальные 54% воды, которой располагает Казахстан, формируются внутри страны. Смогут ли власти республики выполнить поставленную задачу и сократить зависимость на 25%, CABAR.asia спросил у экспертов:
Помогут ли водохранилища сохранить воду?
Казахстан при решении водных вопросов испытывает серьезную проблему – отсутствие системного анализа. Об этом говорит гидрогеолог, директор по развитию Карагандинского областного экологического музея Дмитрий Калмыков.
«По плану о снижении зависимости, мы собираемся строить и восстанавливать водохранилища. В советское время их было построено тысячи, потом за ними долго не следили, и многие пришли в аварийное состояние. Сейчас тратятся деньги, чтобы восстановить водохранилища. Но они строились в другой стране, при других условиях. Восстанавливать водохранилища не всегда целесообразно», – акцентирует внимание Калмыков.
Он говорит, что во многих странах водохранилища, наоборот, убирают, потому что в определенных условиях они приносят вред. К примеру, водохранилища повышают потери воды за счет испарения. Если водохранилище ликвидировать, то влага может уйти под землю и пополнит запасы подземных вод.
Булат Есекин, международный эксперт по экополитике и институциональным основам окружающей среды, сравнивает водохранилища и дамбы в реках с тромбами в артериях человека. Поэтому во всем мире идет процесс ликвидации водохранилищ и дамб. К примеру, в Европе и США только за прошлый год было разрушено более 500 таких объектов.
«Они были построены в годы, когда была популярна гигантомания, без учета негативных последствий, – объясняет Есекин. – Сейчас в развитых странах восстанавливают естественное течение рек, озера и водноболотные угодья. Естественные режимы рек – это наиболее надежная основа для долгосрочного водоснабжения экономики и людей, восстановления водных циклов, необходимых для сохранения климата».
Поэтому, говорит эксперт, строить водохранилища, чтобы снижать зависимость от других стран, – это ненадежное решение. При в более широком взгляде и с учетом интересов всех сторон, можно прийти к выводу, что оно несет больше убытков, чем выгод.
«Водохранилища нельзя строить без оценки их воздействия на природу и местное население – этого требуют все международные соглашения и национальные законы. Правительство должно прислушиваться к науке и местным сообществам, учитывать мировые тенденции», – высказывает мнение Есекин.
Калмыков также говорит, что прежде, чем принимать в работу какую-то программу, необходимо проводить анализ.
«Однако я не вижу “следов” такой работы. Без этого важного фактора сложно решить такую трудоемкую задачу, как снижение зависимости от других стран», – отмечает специалист.
Локальные решения
Дмитрий Калмыков уверен, что без кардинальных мер по экономии воды снизить зависимость от других стран маловероятно. Начинать надо с проблем внутри страны, которых очень много.
«В Казахстане наблюдается неэффективное использование водных ресурсов. В целом страны Центральной Азии входят в официальные списки самых расточительных государств, хотя у нас засушливый регион. Государство не продвигает культуру сбережения природных богатств», – считает эксперт.
«Следует повсеместно внедрять точный учет воды в хозяйствах для более эффективного использования ресурса, – дополняет политический аналитик Айдар Амребаев. – Постепенно включать расходы на инвестиции в тарифы для снижения финансовой нагрузки».
Также он предлагает принимать меры по противодействию засолению орошаемых земель, включая переоборудование земляных каналов в трубопроводные системы для уменьшения потерь. Плюс к этому, по мнению Амребаева, нужно внедрять цифровые технологии для оптимального использования водных ресурсов и сокращения потерь.
Наша сила – в «водном» единстве
По мнению финансового аналитика Армана Бейсембаева, снизить зависимость в обеспечении водой от других стран – маловероятная перспектива.
«Может, у правительства есть хитрый план, о котором мы не знаем, – предполагает эксперт. – Но общественности никакого подробного плана и цифр не предоставили (в открытом доступе CABAR.asia не обнаружил Комплексного плана по развитию водного хозяйства РК на 2024-2030 годы; чиновники называют документ то планом, то проектом плана – Прим. ред.)».
Сейчас, считает Бейсембаев, надо объединяться с соседними государствами.
«В отчете ООН, опубликованном в марте 2023 года, говорится, что будущие войны на территории Центральной Азии возможны из-за воды. Поэтому надо договариваться, а не играть в самодостаточность. Не надо “раздувать щеки”, казаться большими и великими, когда речь идет о жизненно важном ресурсе», – считает Бейсембаев.
Он предлагает смотреть на ситуацию с точки зрения экономических отношений: дать другой стороне то, чего ей не хватает, в обмен на воду.
«Кыргызстан даст нам больше воды, а мы в ответ – торговые преференции, скидки по нефти, газу или другому сырью», – приводит пример эксперт.
Политический аналитик Айдар Амребаев напоминает, что из восьми водных бассейнов, которые обеспечивают Казахстан водой, семь являются трансграничными, и считает, что стране жизненно необходима скоординированность с соседями в водной политике, а узконациональный сегментированный подход к водным ресурсам неприемлем.
«Ситуация с климатическими изменениями в мире приведет к тому, что уже через пять лет Центральная Азия столкнется с дефицитом воды, который составит порядка 12 кубокилометров в год. Это потребует снижения потерь воды на 2,5% в год. По расчетам ЕАБР (Евразийский банк реконструкции и развития), экономия воды в регионе должна к 2035 году достичь 35%», – приводит данные политолог.
Булат Есекин согласен с тем, что соседним странам не нужно отбирать друг у друга воду, нужно найти варианты совместного управления, которое дает больше возможностей для более продуктивного использования водных и связанных с ними природных ресурсов.
«В “водной дипломатии” нужен детальный анализ, – уверен Есекин. – Необходимо просчитать все варианты использования водных ресурсов: где она наиболее нужна и где дает лучшие выгоды (для промышленности, рыбного промысла и так далее). И на этой основе создавать механизмы совместного управлении и справедливого разделения выгод и рисков».
По его мнению, продолжение существующих политик (business as usual) неминуемо приведет к коллапсу – новым экологическим катастрофам, аналогичным той, что случилась с Аральским морем.
«То же самое получится с озером Балхаш, рекой Жайык (Урал) и другими природными экосистемами, представляющими главную ценность Казахстана, – предупреждает Булат Есекин. – Мы должны изменить свое понимание выгод и подходы, чтобы не получить растущее число катастроф и связанную с этим вынужденную миграцию, конфликты и войны».
