Кыргызстан планирует объявить режим ЧС для ускоренного строительства ГЭС
Министр энергетики Кыргызской Республики предложил на три года ввести режим чрезвычайной ситуации (ЧС) в энергосекторе страны. Эту инициативу он озвучил 20 июля на заседании кабинета министров Кыргызстана, где были подведены итоги первых шести месяцев 2023 года. Чиновник пояснил, что если не принять такие меры, то кризис в энергетике усугубится.
Данная идея прозвучала на фоне сообщений о том, что в этом году уровень воды в Токтогульском водохранилище – главном источнике для выработки электроэнергии на одноименном каскаде ГЭС – ниже среднего показателя.
Отключений не будет? Что означает режим ЧС
По имеющимся данным, режим ЧС предлагается ввести указом президента Кыргызской Республики с 1 августа 2023 года по 31 декабря 2026 года. Глава Минэнергетики Кыргызстана Таалайбек Ибраев пояснил, что этот вариант был предложен из-за малого притока воды в реке Нарын и как следствие низкой выработки электроэнергии. По словам чиновника, введение режима также поможет решить ряд других проблем в этой энергоотрасли:
«Предлагаю ввести указом президента режим чрезвычайной ситуации. Если в этом году дефицит электроэнергии составляет 3 млрд кВт/ч, то в последующие годы он будет только расти. К примеру, если в 2023 году [потребность в электроэнергии] составляет 17 млрд 200 тысяч кВт/ч, то в 2026-м эта цифра достигнет 19 млрд кВт/ч. То есть дефицит может составить 5-6 млрд кВт/ч».
21 июля Таалайбеку Ибраеву пришлось давать разъяснения по поводу его предложения, так как среди общественности начали высказываться опасения о том, что «ситуация в энергетике критическая».
Однако министр заверил, что с введением этого режима для обычных пользователей ничего не изменится, так как вводится ЧС с целью ускорения строительства новых малых ГЭС и солнечных электростанций. Дело в том, что во время особых режимов госорганы наделяются дополнительными полномочиями, в том числе, могут самостоятельно принимать решения, связанные с выделением земельных участков и распределением воды.
Затронул эту тему на заседании кабмина 20 июля и глава правительства Кыргызстана Акылбек Жапаров:
«Мы должны наделить Минэнергетики особыми полномочиями. Передайте им управленческие функции «Кадастра» для возведения ГЭС, солнечных и ветряных электростанций. И дайте им право увольнять в тот же день тех чиновников из «Кадастра», кто будет препятствовать в вопросах, связанных с землей. То же самое по воде».
Таким образом Минэнергетики Кыргызстана с 1 августа, похоже, получит право принимать ряд решений, связанных со строительством малых ГЭС. Тем самым ведомство планирует создать условия для предпринимателей, намеренных заниматься выработкой электроэнергии, предполагая, что это поможет вывести энергоотрасль из кризиса. Более того, ставятся амбициозные цели о том, что к 2026 году, то есть когда завершится режим ЧС, КР будет не импортировать, а экспортировать электроэнергию.
Эксперт во вопросам энергетики Эрнест Карыбеков – один из тех, кто не приветствует такое решение министерства:
«Говорить, что с введением этого режима, у нас появится электричество – сказки. На бумаге можно и ЧС ввести, и другие подобные решения принять, но это безрезультатно. Потому что система и политика по развитию [энергосектора] остаются без изменений. Получение электричества от малых ГЭС, а тем более от ветряных и солнечных электростанций – это дорогое удовольствие и покрыть возникающий зимой дефицит электроэнергии не смогут. Ведь потребление с каждым годом растет. Поэтому нам нужны базовые электростанции».
Ранее президент Кыргызской Республики Садыр Жапаров подписал указ «О вопросах передачи земель, предназначенных для использования возобновляемых источников энергии». Власти страны заявили о планах построить в стране более сотни малых ГЭС, а также солнечные и ветряные электростанции.
Для этого Минэнергетики совместно с Минсельхозом, Министерством природных ресурсов, экологии и технического надзора, а также органами местного самоуправления поручено разработать и утвердить нормативный правовой акт, определяющий упрощенный порядок предоставления земельных участков для использования возобновляемых источников энергии (механизм «единого окна»).
А что будет зимой?
Но, несмотря на амбициозные планы кабмина Кыргызской Республики, ситуация в энергоотрасли сейчас не самая радужная. Несмотря на то, что в этом году было много снега, температура воздуха весной была невысокой, из-за чего приток воды в реках был не таким большим, как прогнозировали специалисты по энергетике. По состоянию на 20 июля объем воды в Токтогульском водохранилище составил лишь 10 млрд 684 млн кубометров воды, что стало самым низким показателем за последние три года.
Так, примерно в эти же дни 2022 года «Токтогулка» накопила 12,7 млрд кубометров воды. А годом ранее там было 11,5 млрд кубометров и 13,7 млрд кубометров воды 2020-м, в это же время. В связи с этим высказываются догадки, что и предстоящая зима будет сложной, а значит свет отключать будут.
Учитывая все это, к 1 октября – то есть к началу отопительного сезона в Токтогульском водохранилище будет всего 12,4 млрд кубометров воды. Такую цифру озвучил замглавы кабмина Бакыт Торобаев. Обычно для прохождения осенне-зимнего периода Кыргызстану требуется 6-7 млрд кубометров воды. Но, энергетики уже не раз предупреждали, что в случае снижения уровня воды в «Токтогулке» до критической отметки в 6-6,5 млрд кубометров, главная ГЭС страны окажется в аварийной ситуации.
То есть 12,4 млрд кубометров воды перед началом отопительного сезона недостаточно для прохождения зимы. Тем более 1 октября прошлого года в водохранилище было 13,6 млрд кубометров влаги, но зимой многие кыргызстанцы столкнулись с тем, что им отключали подачу электроэнергии.
Как сообщил замминистра энергетики Кыргызской Республики Талайбек Байгазиев, в предстоящий зимний период планируется закупать электричество у России и Туркменистана:
«На этот год у нас есть договоренности с Туркменистаном и Россией. Кроме того, договорились о транзите [электроэнергии] с Казахстаном и Узбекистаном. Есть предварительные расчет по объемам электричества на следующий год. До конца года планируем получить 1,7 млрд кВт/ч и столько же после нового года. Этим мы покроем дефицит электроэнергии за счет импорта. Таким образом, дефицит будет покрываться за счет импорта. Сейчас мы начали работать с населением и не будем отключать гражданам свет. Но будем проводить работы по экономии электроэнергии и поставлять ее равномерно».
Талайбек Байгазиев также добавил, что ведутся работы по увеличению мощности бишкекской ТЭЦ. Так, если в прошлом году она произвела 360-420 МВт, то в этом году планируется 450 МВт, а при необходимости и 500 МВт.
В основном Кыргызстан получает электроэнергию от Казахстана и Узбекистана в обмен на воду, а у Туркменистана покупает. Но в последние годы в Казахстане и Узбекистане ситуация в энергосекторе тоже осложнилась.
Эксперт по энергетике Жаныбек Оморов считает, что отрасль нуждается в реформах, так как в 2022 году потребление электроэнергии достигло исторического максимума и если так будет продолжаться, то кризис неминуем:
«Проблемы с энергетикой актуальны для многих стран, и нельзя относиться к этому легкомысленно. Власти дают нам понять, что «у нас кризисная ситуация», для чего и предлагается режим ЧС. В прошлом году зима была относительно теплой и мы довольно безболезненно преодолели отопительный сезон. А если предстоящая зима будет суровой, что тогда? Помимо этого в отрасли присутствует коррупция и только если искоренить ее, люди начнут доверять. Тогда можно будет решить и вопрос с тарифами. Я думаю, что власти должны принимать срочные меры».
В целом, для комфортного прохождения отопительного периода Кыргызстану необходимо необходимо 16-17 млрд кубометров воды. Но на фоне изменений климата накопить такой объем становится почти невозможно. Ряд экспертов предупреждают, что надеяться лишь на Токтогульскую ГЭС с каждым годом становится все опаснее.
