Рогунская ГЭС: деньги, климат, два отчета
Международная экологическая коалиция «Реки без границ» (Rivers without Boundaries) опубликовала на своем веб-сайте экспресс-анализ двух только что выпущенных отчетов по Таджикистану от Международного валютного фонда и Всемирного банка в контексте проекта строительства Рогунской ГЭС. Rivers.Help! предлагает русский перевод публикации экологов:
В преддверии Конференции сторон по климату COP29 каждый ловкач-бюрократ стремится продвинуть свое любимое «ложное решение» по адаптации и смягчению изменения климата. Сторонники проекта строительства гигантской Рогунской ГЭС в Таджикистане не являются исключением из этого правила.
МВФ оправдывает неоправданное
8 ноября Международный валютный фонд (МВФ) выпустил отчет о технической помощи по Таджикистану «Оценка управления государственными инвестициями с климатическим модулем». По всей видимости, из-за отсутствия у МВФ экспертизы по данному вопросу, в отчете не описаны конкретные механизмы влияния различных последствий изменения климата на экономику Таджикистана, но при этом смело выдвигаются многочисленные рекомендации по решению проблем, которые не были должным образом проанализированы.
Например, в отчете не объясняется, что поскольку Таджикистан на 93% зависит от гидроэнергетики, то увеличение сезонных колебаний водного стока в реке Вахш приводит к росту дефицита электроэнергии в зимний период. Наиболее эффективным и своевременным решением этой проблемы была бы диверсификация энергосистемы страны за счет других возобновляемых источников энергии, а именно солнечной энергии, но этого не произойдет в необходимых масштабах из-за принципиального выбора в пользу ГЭС, сделанного руководством Таджикистана.
Отчет МВФ наглядно демонстрирует, почему сложилась такая ситуация (см. также отчет Всемирного банка ниже). МВФ указывает на тот факт, что, когда один проект Рогунской ГЭС составляет такую большую долю бюджета и экономики страны, он представляет собой значительный фискальный риск для всей национальной экономики. В отчете показано, что большая часть капитальных расходов государственного бюджета направляется на Рогунскую ГЭС, и почти ничего не остается на другие капитальные вложения. Пока государственный бюджет Таджикистана расходуется таким образом, диверсификация энергетической системы невозможна из-за нехватки средств на альтернативную инфраструктуру.
Представленная в отчете МВФ диаграмма показывает, что в последнее время инвестиции в Рогунскую ГЭС неуклонно росли, и в 2024 году расходы государства составили не менее 3,5% ВВП страны ($450 млн), а внешнее финансирование Рогунской ГЭС добавило еще 1,5-2%. В то же время капитальные вложения государства в любые иные, не связанные с Рогунской ГЭС проекты в 2024 году значительно сократились.
Тем не менее, даже уменьшающийся остаток «расходов не на Рогунскую ГЭС» на самом деле включает в себя инвестиции в крупные инфраструктурные проекты, также связанные с Рогунской ГЭС, такие как автомобильная дорога Обигарм-Нуробод или строительство CASA-1000 и других крупных линий электропередач.
В конце 2022 года МВФ настоятельно рекомендовал Таджикистану, чтобы общие расходы на Рогунскую ГЭС не превышали 3% ВВП страны. Теперь МВФ призывает Таджикистан занять миллиарды долларов из сомнительных источников, чтобы завершить строительство плотины Рогунской ГЭС.
МВФ также признает, что нет никаких доказательств активного управления инвестиционным портфелем, нет данных о стоимости и графике выполнения работ, в итоге возможности для улучшения выполнения работ по всему инвестиционному портфелю, вероятно, упускаются: «Одним из ярких примеров, подчеркивающих эту проблему, является проект Рогунской ГЭС, один из крупнейших и наиболее важных проектов в стране, который испытывает значительное увеличение затрат и задержки в реализации».
Далее в отчете МВФ призывает к проведению детальной оценки уязвимости государственной инфраструктуры Таджикистана к климатическим рискам: «В этом анализе можно было бы уделить пристальное внимание уязвимости Рогунского гидроэнергетического проекта, учитывая его национальное значение и значительные инвестиционные потребности. …Это позволило бы осуществлять целевые мероприятия по повышению устойчивости инфраструктуры, устраняя существующий пробел в количественной оценке подверженности рискам и уязвимостям — важнейших элементов для повышения готовности к управлению рисками стихийных бедствий».
И после всего этого МВФ по-прежнему превозносит Рогунскую ГЭС как главную опору стратегии развития и климатической политики Таджикистана…
Фантазии Всемирного банка
Всемирный банк также выпустил аналогичный «Доклад о климате и развитии страны: Таджикистан». Он начинается с заявления: «Правительство Таджикистана разработало сильную программу преобразования экономики страны на основе «зеленого» перехода, в центре которой находится Рогунская ГЭС…».
Кривая логика отчета Всемирного банка заключается в том, чтобы представить Рогунскую ГЭС (спроектированную 50 лет назад с совершенно другими целями) своей бюрократической аудитории как наиболее важную меру по смягчению последствий изменения климата и адаптации к ним в Таджикистане в частности и Центральной Азии в целом. При этом никогда не обсуждается, существуют ли менее разрушительные, менее дорогие и более быстровозводимые альтернативы. В отчете не упоминается, что, согласно предварительному варианту оценки воздействия на окружающую среду и социальную сферу (ОВОСС), опубликованному на веб-сайте Всемирного банка, огромные выбросы от нового Рогунского водохранилища (выделяющего метан) вызовут увеличение выбросов парниковых газов в таджикском электроэнергетическом секторе на 60% и не смогут привести к какому-либо снижению его углеродоемкости.
Не имея возможности обосновать проект строительства Рогунской ГЭС экономически, Всемирный банк пытается разыграть климатическую карту, обещая огромные выгоды от смягчения последствий климата, которые будут получены примерно в 2040 году и позже, не упоминая о том, что более 6 миллиардов долларов, необходимых для строительства чудовищной по высоте плотины Рогунской ГЭС, могли бы быть использованы для более быстрых и эффективных климатических мер, действительно отвечающих потребностям чрезвычайных климатических ситуаций.
Всемирный банк прогнозирует, что в течение 21 века снегопады сменятся дождями, то есть снега будет накапливаться меньше, а стока от осадков будет больше: «Поэтому Рогунская ГЭС будет стремиться компенсировать потерю снежного покрова путем улавливания стока от дождей и раннего таяния снега, поддерживая производство чистой энергии, несмотря на эти изменения в гидрологии. В соответствии с региональными соглашениями о совместном использовании водных ресурсов, подписанными Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссией (МКВК), ожидается, что водохранилище Рогунской ГЭС достигнет полной мощности в 3,78 ГВт к 2034 году. С объемом хранилища в 13,3 миллиарда кубометров водохранилище должно увеличить экспорт чистой энергии и обеспечить устойчивость сельскохозяйственных потребителей к засухе и изменчивости климата».
Вызывает тревогу то обстоятельство, что завершение заполнения водохранилища Рогунской ГЭС водой объявлено в данном докладе за пять лет до самой оптимистичной даты (2039 год), записанной в текущей проектной документации. В настоящее время Таджикистану не хватает остатков годовой водной квоты в 9,5 кубических километров для заполнения Рогунского водохранилища даже к 2039 году, а срок к 2034 году означает нарушение всех существующих на сегодня международных обязательств среди стран Центральной Азии по вододелению.
По оценкам Всемирного банка, потребность в воде для сельскохозяйственных культур на национальном уровне при различных климатических прогнозах будет расти на 3-7 процентов. Представленный в отчете график показывает, что в пяти сценариях из шести потребности сельского хозяйства Таджикистана в воде превысят 9,5 миллиардов кубических километров, которые оно имеет право забирать из бассейна Амударьи по древним соглашениям о трансграничном водопользовании.
Однако Всемирный банк не обсуждает необходимость пересмотра и улучшения соглашений по управлению трансграничными водами, чтобы избежать напряженности и повысить эффективность. Всемирный банк, тем не менее, признает, что нынешние отношения по распределению воды будут усугубляться изменением климата: «Проблемы водной безопасности в различных бассейнах (нехватка воды особенно остро ощущается в бассейне Амударьи и менее остро — в бассейне Сырдарьи) в свою очередь усилят влияние на методы управления водными ресурсами и, что немаловажно, затронут страны, расположенные ниже по течению (Узбекистан, Туркменистан и Казахстан)».
После всех похвал в адрес гигантских плотин Всемирный банк трезво упоминает, что вскоре после завершения строительства они могут остаться без воды: «В долгосрочной перспективе проектировщикам также придется учитывать возможность достижения переломных моментов, когда, например, повышение температуры вызовет дегляциацию и вода, хранящаяся в виде льда и снега, закончится, что приведет к острой нехватке воды».
Однако наиболее показательным является представление Всемирным банком футуристического «Сценария низкоуглеродного развития». В первые 15 лет (2019-2034 гг.) он показывает относительно медленный рост производства электроэнергии на 22 ТВтч, обусловленный строительством Рогунской ГЭС (кстати, в проектной документации указано, что наполнение водохранилища продлится как минимум до 2039 года). Это и понятно — все ресурсы страны завязаны на поддержку одного-единственного мегапроекта, а другие источники ВИЭ активно не развиваются. Затем с 2035 по 2050 год происходит резкий рост выработки ВИЭ за счет развития солнечной энергетики, увеличивающей выработку на 50 ТВтч. Это ясно показывает, что если бы вместо полного завершения строительства Рогунской ГЭС с 2019 года продолжалась установка солнечных станций, то те же цели по ВИЭ в Таджикистане были бы достигнуты как минимум на десятилетие раньше. А зимний дефицит электроэнергии исчез бы в первые пять лет.
Крайне печально наблюдать, как крупные финансовые институты лгут сами себе, чтобы оправдать нерациональные политически мотивированные решения по мегапроектам, принятые почти 50 лет назад – оправдать только для того, чтобы иметь повод финансировать их прямо сейчас.
