Плотины без ответственности: почему АБИИ должен избегать проектов ГЭС
За десять лет своего существования Азиатский банк инфраструктурных инвестиций (АБИИ) рассмотрел для финансирования лишь десять гидроэнергетических проектов. Три из них были отменены, семь получили одобрение. Только один проект ГЭС реализовывался без соинвесторов — это рефинансирование уже построенной гидроэлектростанции во Вьетнаме. Эта статистика говорит сама за себя: банк не торопится вкладывать деньги в гидроэнергетику, и у такой осторожности есть веские основания.
В одобренном энергетическом портфеле АБИИ гидроэнергетика занимает лишь 9%, тогда как ветровая и солнечная генерация вместе с системами хранения энергии составляют более 40%. В абсолютных цифрах это 1,25 миллиарда долларов против 4 миллиардов из общего портфеля в 13,35 миллиарда. Если же учесть, что строительство гидроэлектростанций обходится в три-пять раз дороже, чем возобновляемых источников энергии, то разрыв в установленной мощности окажется ещё более разительным.
С 2022 года банк официально заявил, что при реализации проектов строительства ГЭС будет опираться на соинвесторов. За это время АБИИ были одобрены два таких проекта – оба с участием крупных многосторонних банков развития. Один из них, рефинансирование ГЭС «Секаман» в Лаосе, был впоследствии прекращён по причинам, которые так и остались непрозрачными. Второй — проект достройки гигантской Рогунской ГЭС в Таджикистане, несущий значительный социальный и экологический ущерб.
Схема соинвестирования порождает серьёзную институциональную проблему. Когда АБИИ входит в проект не как ведущий финансист, он фактически снимает с себя большую часть обязательств по должной осмотрительности. Даже если головной инвестор нарушает собственные экологические и социальные стандарты, у банка не остаётся реальных инструментов воздействия. И вряд ли здесь может идти речь просто о процедурной изъяне – скорее, это системный разрыв между декларируемыми обязательствами и практикой.
Отдельного внимания заслуживает работа механизма рассмотрения жалоб. Когда речь идёт о проектах, реализуемых совместно с другими банками развития, АБИИ, как показывает практика, почти автоматически закрывает свой независимый механизм подотчётности для обращений граждан. При этом внутренние правила дают банку право поступить иначе. Пострадавшие сообщества оказываются в ситуации, когда формально существующий в АБИИ инструмент защиты их интересов на практике оказывается недоступен.
По состоянию на февраль 2026 года среди 15 публично раскрытых предложений по энергетическим проектам значится лишь один совместно финансируемый гидропроект – ГЭС «Дудхкоши» в Непале. Это говорит о том, что гидроэнергетика уходит на периферию портфеля банка. Организации гражданского общества в целом расценивают эту тенденцию как позитивную. Вместе с тем каждый новый одобренный АБИИ проект строительства ГЭС по-прежнему несёт с собой серьёзные риски и последствия для местных сообществ и экосистем.
Рогунская ГЭС стала наиболее показательным примером того, к чему приводит логика «войти в проект через соинвестора». Банк оказался связан с масштабным объектом, вызывающим острые вопросы с точки зрения вынужденного переселения людей, затопления территорий и трансграничного воздействия на водные ресурсы, – при весьма ограниченных возможностях АБИИ влиять на то, как эти вопросы решаются.
Что могло бы изменить ситуацию? Ответ не требует радикальных решений. Речь идёт о возврате к базовым принципам: стратегические экологические оценки должны предшествовать выбору конкретных проектов и дальнейшим финансовым решениям, а не следовать за ними. Алгоритм рассмотрения проектов высокого риска должен быть открыт для общественного контроля до того, как принимается предварительное решение о со-финансировании. Механизм рассмотрения жалоб в АБИИ должен работать для всех проектов категории «А» – вне зависимости от того, кто выступает ведущим инвестором проекта. И, пожалуй, самое очевидное: традиционная гидроэнергетика в формате возводимых с нуля ГЭС не должна засчитываться как «зелёное климатическое финансирование» – это противоречит и науке, и здравому смыслу.
До тех пор пока перечисленные проблемы не решены, пауза в финансировании новых проектов строительства ГЭС в Азиатском банке инфраструктурных инвестиций уберегла бы банк от расплаты за чужие ошибки и показала бы его ответственную позицию.
Евгений Симонов,
международный координатор экологической коалиции «Реки без границ»
