Вода не бесплатна: Кыргызстан призывают монетизировать свои водные ресурсы
Страны низовья Центральной Азии, такие как Казахстан и Узбекистан, воспринимают воду как товар и услугу для своих внутренних потребителей, но как только речь заходит о трансграничных реках, ресурс рассматривается ими как бесплатный «божий дар». На этот двойной стандарт указал профессор, доктор экономических наук Гурас Жапаров, заявив на конференции в Бишкеке о необходимости внедрения рыночных механизмов и платы за услуги по регулированию стока. По его словам, для обеспечения рационального распределения ресурсов и преодоления их дефицита следует переходить к системе продаваемых прав на водопользование, где цена формируется с учетом спроса, себестоимости и трансакционных издержек.
Эксперт отметил, что международный опыт демонстрирует различные подходы к ценообразованию гидроресурсов. В мировой практике вода часто признается природным ресурсом, имеющим стоимость, которая включает компенсацию затрат на гидротехнические сооружения, берегоукрепительные работы и экосистемные услуги. Жапаров привел мнение китайского эксперта Лю Цина, который считает, что для эффективного водопользования необходим водный рынок. Однако в Центральной Азии ситуация осложняется отсутствием регионального рынка электроэнергии и разногласиями между странами. Некоторые примеры трансграничного взаимодействия успешны, но другие остаются на стадии дебатов или неразрешенных конфликтов.
Особое внимание экономист уделил работе Токтогульского водохранилища. В настоящее время оно функционирует в энергетическом режиме: накопление происходит в вегетационный период, а основной сброс воды — в осенне-зимний для выработки электроэнергии. Это создает конфликт интересов, так как ирригация соседним странам необходима именно летом. Ситуацию усугубляют климатические изменения, маловодные циклы и ежегодный рост потребления энергии. С 2014 года Кыргызстан, чтобы не допустить снижения уровня воды до критической отметки, трансформировался из экспортера в нетто-импортера электроэнергии.
Для решения проблемы Жапаров предложил конкретные экономические расчеты. Учитывая рыночную цену электроэнергии в регионе около 0,05 доллара за кВт/ч, объем регулирования стока в вегетационный период можно оценить в 32,5 миллиона долларов. Такая компенсация позволила бы сохранять водные ресурсы Токтогульского водохранилища за счет импорта электричества. Также профессор упомянул идею введения термина «межгосударственный резерв воды», за обеспечение которого владелец водохранилища должен получать плату.
Спикер подчеркнул важность разделения понятий: страны, регулирующие сток, страны транзита и страны-потребители. Экономический анализ показывает необходимость совместного решения проблем, включая возмещение затрат на содержание инфраструктуры и учет рисков техногенного и природного характера. Кыргызстану необходимо подсчитать реальные расходы на восстановление и создание гидротехнических коммуникаций и определить степень финансового участия соседних государств. По мнению эксперта, архитектура водно-энергетического сотрудничества должна строиться на доброжелательной политике, но с применением жестких экономических принципов и тарифной политики, исходящей из спроса на энергетическом рынке.
Заявления профессора Жапарова прозвучали в ходе конференции «Вода, горы и ледники Кыргызской Республики. Устойчивое будущее», которая состоялась в Бишкеке. Организаторами дискуссионной площадки выступили КНУ им. Ж. Баласагына, ОФ Green Energy, ЦЭИ «Ой Ордо» и ОЮЛ «Зеленый Альянс Кыргызстана».
Александр Ескендиров (Rivers.Help!)
