Закон есть, защиты нет: как погибает река Чирчик в Ташкенте
Река Чирчик, когда-то полноводная и мощная водная артерия, пронизывающая южную часть Ташкента, сегодня представляет собой лишь тень своего былого величия. Несмотря на то, что ее защита формально гарантирована постановлением Кабинета министров Республики Узбекистан № 471 от 29 октября 2003 года, реальность демонстрирует полное игнорирование законодательных норм. Этот документ должен был стать щитом для реки, но на деле оказался лишь бумажной декларацией, не имеющей силы, отмечает журналист-эколог Наталия Шулепина в своем авторском блоге SREDA.UZ:
Постановление 2003 года четко определяло создание водоохранной зоны и прибрежной полосы общей площадью 9160,6 гектара в Ташкентской области и 1440,6 гектара в столице. Этим землям должен был быть присвоен статус охраняемых природных территорий. Однако спустя более двух десятилетий этот ключевой пункт так и не был выполнен. Земли не получили особого природоохранного статуса, оставшись уязвимыми для бесконтрольной хозяйственной деятельности.
Ответственность за реализацию мер была возложена на целый ряд государственных структур – хокимияты Ташкентской области и Ташкента, а также на профильные министерства, включая ведомства по экологии, земельным ресурсам, здравоохранению и сельскому хозяйству. Им предписывалось до 2007 года разработать и осуществить мероприятия по выносу экологически опасных объектов из защитных зон и реализовать программу по экологическому оздоровлению бассейна реки. Более того, рассматривалась возможность создания лесоплантаций для укрепления берегов и улучшения экосистемы. Ни одно из этих предписаний не было выполнено.
Вместо зеленых насаждений и санитарных зон берега Чирчика сегодня активно застраиваются. Многоэтажные жилые комплексы и коммерческие объекты возводятся в опасной близости к руслу, порой практически вплотную к воде. Идея создания лесоплантаций забыта, а требования к соблюдению водоохранных зон полностью игнорируются, превращая прибрежную полосу в строительную площадку.
Параллельно процветает бизнес, наносящий прямой ущерб речной экосистеме. В русле Чирчика активно действуют садковые рыбоводческие хозяйства. Хотя они и являются источником дохода, их деятельность ведет к серьезному ухудшению качества воды. Отходы жизнедеятельности рыб и остатки корма оседают на дне, вызывая загрязнение донных отложений до уровня «грязных», что губительно сказывается на всех обитателях реки и качестве воды в целом.
Министерство экологии, охраны окружающей среды и изменения климата Республики Узбекистан, которому постановлением было поручено осуществлять строгий контроль за соблюдением природоохранного законодательства, со своей задачей не справилось. Контроль оказался формальным или отсутствовал вовсе, что и привело к нынешней плачевной ситуации. Проблема усугубляется тем, что это не единственный законодательный акт, который не работает.
Действующий с 1993 года в Узбекистане закон «О воде и водопользовании» также предусматривает создание водоохранных и санитарных зон для всех водных объектов страны. Он прописывает три пояса санитарной охраны: зону строгого режима, а также две зоны с ограничениями хозяйственной деятельности. Эти нормы, как и государственный мониторинг, существуют в основном на бумаге. Даже вступающий в силу с 31 октября 2025 года новый Водный кодекс Республики Узбекистан, который вновь определяет защитные зоны и ответственные ведомства, вызывает скепсис. В списке уполномоченных органов – министерства водного хозяйства, геологии, экологии, а также гидрометеорологическая служба и комитет санэпидблагополучия.
Круг ответственных лиц и ведомств известен и четко очерчен в законодательстве Узбекистана. Однако многолетний опыт показывает, что наличие законов и назначение ответственных не гарантирует их исполнения. Без реального контроля, политической воли и неотвратимости наказания за нарушения река Чирчик – этот многострадальный символ столицы – продолжит платить высокую цену за человеческое бездействие и бюрократический паралич.
